川汇区：全面从严治党向基层延伸

2017-05-18 09:44:40 来源：周口日报 浏览：2754次

编者按：

　　“四化三查”工作是我市的一张靓丽名片。今年以来，川汇区创新工作思路，抓长抓细抓实，全面推进和拓展“四化三查”工作，较好地解决了“中梗阻”和“微腐败”问题，提高了群众的获得感和满意度，实现了全面从严治党在基层落地生根。川汇区的做法值得认真总结和借鉴。

　　本报讯 （记者 徐启峰 通讯员 卢国良 夏书艳） 今年以来，川汇区创新工作思路，以治理群众反映强烈的基层“微腐败”和“中梗阻”问题为着力点，借助“互联网＋监督”等网络信息平台，深入扎实开展“四化三查”工作，推动全面从严治党向基层延伸。

　　“现在找我们办‘人情低保’‘关系低保’的几乎没有了，因为违纪风险大、成本高，群众对低保工作的满意度大大提升。”谈及“四化三查”工作开展带来的变化，该区民政局局长魏伟深有感触地说。

　　成立“三组一办”机构，确保工作有序推进。该区成立领导组织，制订工作方案，出台配套措施，细化分工，明确责任，构建清晰的岗位责任体系，将“四化三查”工作摆上各级党委、党组的重要工作日程。成立三组一办。区、办、村（居）三级分别成立“四化三查”工作办公室。区级办公室设有宣传组、督查组和考核组，认真开展宣传引导、督促检查、综合考核工作。区直各单位、办事处和村（居）“四化三查”办公室负责本单位的权力运行监管、办理事项公开、资料收集汇总等工作，形成了一级抓一级、层层抓落实的局面。强化后勤保障。区、办、村（居）“四化三查”办公室均配有电脑、打印机、档案柜等办公设备。

　　完善“三梳一审”制度，确保履行职权无任性。梳理班子权力清单。各单位党委（党组）牵头，纪委（纪检组）负责，对班子及成员的职权进行梳理。全区共厘清9家办事处和76家区直单位党委（党组）班子9项48条、班子成员权责清单31项115条，9家办事处和34家区直单位纪委（纪检组）权责清单8项31条。梳理科股室和二级机构权力清单。区直各单位党组梳理中层岗位职权，厘清127个部门的行政审批权16类92项，科股长和二级机构负责人的职权92项438条，行政审批事项得到有效规范。梳理行政村（社区）权力清单。各办事处梳理行政村（社区）职权，理出9类具体事务，根据类别梳理出村（居）党支部、村（居）委员会、监委会干部权力35项。相关部门审定权力清单。区纪委牵头，对各办事处和区直各单位党委（党组）厘清的班子、班子成员和纪委（纪检组）的权责清单进行审定；区直各单位纪检组负责对本单位科股室和二级机构梳理的权力清单进行审定；办事处纪委负责对行政村（社区）干部梳理的权力清单进行审定。各级各单位将审定后的权力清单向社会公布，接受各界监督，确保清单之外无权力。

　　规范“三图三化”流程，确保职责之外无特权。编制行政审批图，实现用权规范化。各职能部门参照权力清单，将每类权力逐条细化，编制出社会保障、惠农补贴等涉及群众利益的16类92项审批流程，列明了职权名称、职权类型、行使主体、办理环节、办理时限、收费标准、实施依据等，使每项权力的运行过程可视可控。编制办事流程图，实现服务便民化。依据权力清单列出目录，对所有公共服务事项分别编制办事流程。将编制的21类125项办事流程划分为及时公开、定期公开等类别，通过公示栏、公开网等形式向社会公开。选择群众关注度高、使用频率高的5类24项办事流程，制成图表张贴在各便民服务大厅和村（居）公示栏，真正让群众明白“怎么办”“找谁办”。编制风险防控图，实现岗位廉洁化。各单位按照抓早抓小抓源头的要求，认真开展岗位查找职能职责、权力行使和思想道德风险，标注风险等级，制定防范措施，实行“签字背书”,一旦出现问题,依据签字追根溯源、倒查责任。

　　搭建“五位一体”平台，确保监督权力无盲区。公示栏监督。各行政村（社区）在醒目位置安装统一规格的“四化三查”公示栏，对社会关注度高的热点事项以及群众关心的焦点问题，按要求及时全面公开，接受群众监督，并通过“回音壁”专栏解答群众疑问。公开网监督。全区9个办事处84个行政村（社区）24家涉农部门和6家垂直单位都有自己的“四化三查”网页。各单位网管员结合各自实际，及时更新工作动态、重大事项、惠民资金等内容，让群众随时通过互联网查询和监督。民主评议监督。区行政服务大厅和各单位便民服务大厅的各个办事窗口均安装有服务评价器，群众办事结束后对工作人员的服务情况进行评价。“四化三查”办公室定期公开各窗口群众评价情况，年底予以奖惩，各服务窗口均配发印有咨询电话、举报电话的服务承诺书和“清风川汇”二维码，方便办事群众监督举报办理过程中违规违纪行为。同时，对重点岗位科股长每4个月进行评议一次，年底给予总分排前10名的科股长通报表扬，给予后10名的科股长黄牌警告，后3位的科股长给予组织处理。信访举报监督。健全完善信、访、网、电四位一体信访受理平台，在川汇区纪检监察网和“清风川汇”官方微博等设监督举报专区，广泛收集群众举报，及时查处反馈。纪检监察监督。区纪委成立专项督查组，针对群众反映强烈的突出问题，深入调查、认真核实、通报曝光，先后点名道姓公开曝光近40人（起）。

加大“三问三查”力度，确保惩治腐败无例外。对行政不作为、乱作为问题实行重点查。2016年，全区办理审批1585个，对群众反映强烈的区人社局医保中心许某等12起“吃拿卡要”问题进行了严肃处理。对侵害群众利益的腐败问题实行专项查。成立三个督查组，对全区9个办事处和财政、人社、教育、民政等9家涉及惠民资金的部门开展专项督查，共检查中央和省、市级拨付的惠民资金2.13亿元，查纠和整改违规违纪资金462万元，查实贪污、截留、挪用惠民资金47万元，党政纪处理34人，移交司法机关4人。对群众举报违规违纪问题实行集中查。在行政村（社区）设立纪检监察信访接待室，派纪检监察干部每周接访一次，变群众上访为干部下访，确保群众诉求能及时有效解决。2016年，全区共受理群众信访举报208件次，发现问题68起，党政纪处理138人。

　　“四化三查”工作催生基层党风政风新气象。一是变“群众跑腿”为“信息跑路”，变“多次办”为“一次办”，行政服务效率显著提高。全区全面推行了民生代办员制度，为民生代办员配备便民服务“电摩”车,并公开手机号码和民生热线，定期不定期上门服务。去年，全区民生代办员共办理民生事项1672件。各职能部门通过梳理职能、简化和优化办事程序，取消79项行政审批事项，减少136个环节，优化314个环节，精简率16%，审批时限压缩1/3。二是权力运行进一步规范，腐败行为大幅减少。通过厘权力、制清单、编流程，明确运行程序、界定运行时限，综合利用网络、微信、公告栏等媒体对事关群众利益的事项进行公示，将各个岗位上党员干部的权力置于群众监督之下，真正使群众身边的基层党员干部事事受监督、时时慎用权，切实做到为民用权、廉洁用权，不搞特权、不滥用权，达到了群众明白、干部清白的社会效果。“四化三查”活动开展以来，全区84个行政村（社区）尚未发现新增基层侵害群众利益的违规违纪问题，同时成功化解了14起群众关注度高的历史遗留问题。三是干群关系进一步融洽，信访举报明显减少。各级各单位的重大事项通过公示栏、公开网等及时向社会公开，行政村（社区）“三重一大”事项通过“三议两监督一公开”进行决策，党务、政务、村（居）务逐步规范，办事更加透明。群众对干部的信任度显著增强，上访量大幅减少，党群干群关系更加融洽。“四化三查”工作开展以来，全区纪检监察机关共受理群众来信、来电、来访和网络举报213件次，同比下降61.7%；其中，反映村组干部问题的95件，同比下降79.3%。

      （转载自周口日报第一版 http://www.zhld.com/zkrb/html/2017-05/18/content_7605504.htm）

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