关于落实区委第三巡察组反馈意见整改情况的报告

2021-04-02 15:50:06 来源：川汇视窗 浏览：848次

川政数党组〔2021〕8号

区委巡察工作领导小组：
2020年4月10日至6月8日，区委第三巡察组对川汇区政务服务和大数据管理局开展了巡察，2020年12月24日反馈了意见，指出了三个方面16个问题38个具体表现，提出了三点意见建议，对此，区政数局高度重视，诚恳接受，照单全收。我局根据反馈问题将整改责任分解到两个股室和一个行政服务中心二级机构，目前已完成34项措施，4项为长期整改问题，已取得初步整改成效。现将有关情况报告如下：
一、总体报告整改期间的主要做法
根据区委第三巡察组反馈指出的整改意见，区政数局党组高度重视，态度明确，行动坚决，把巡察整改工作作为全局一项重大政治任务，专门召开会议进行研究讨论，并成立以党组书记、局长李江涛同志为组长、其他班子成员为副组长，其他人员为成员的区委第三巡察组反馈意见整改落实工作领导小组，领导小组下设办公室，同时研究制定了整改方案，明确整改任务，细化分解整改事项。每项整改任务明确整改责任领导、责任人、责任部门及整改意见和完成时限，建立了动态整改台账，立行立改，确保事事有人管、件件有着落。
二、整改完成情况
（一）行政服务中心建设推进缓慢
    1、行政服务中心负责人不掌握大厅入驻事项数量。
措施落实情况：截止目前，共收缴川汇区卫健委、城管局、农机局、司法局、民政局、住房和城乡建设局、水利局、教育体育局、财政局、农业农村局、发改委、商务局、民宗局、档案局、应急管理局、统计局、房屋征收办公室、供销合作社、工信局、审计局等单位的进驻窗口授权委托书，入驻事项清单做到详实准确。
整改成效：整改完成
2、服务项目存在“应进未进”现象。
措施落实情况：2021年1月13日，川汇区行政服务中心已向周口市行政服务中心提交了一份增加窗口数量的请示，等上级审批后再向需进入中心单位发出邀请，将剩余应进驻服务事项一并进入中心，现已制定了《区行政服务中心进驻窗口单位调整方案》（川“放管服”办【2021】2号）等文件。
整改成效：立行立改，长期整改。
3、窗口人员不了解相关业务办理程序，不能现场解答和办理。
措施落实情况：以川汇区人民政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室的名义起草了《关于加快推进全区“好差评”工作的通知》、《关于进一步做好一体化政务服务能力提升工作的通知》（川“放管服”办【2021】1号），各单位也制定了办事流程宣传册，让每一位前来办事的群众知晓办事流程。
整改成效：整改完成
（二）“互联网+政务服务平台”建设现状缓慢
    1、截至巡察结束，“互联网＋监管”数据汇聚率仅46.7%，未达到汇聚率60%的工作要求。
措施落实情况：
（1）对“互联网＋监管”平台17家区直单位监管数据录入情况进行分析研判，采取针对性措施解决“互联网＋监管”平台数据汇聚率低的问题。我区监管事项数据覆盖率低的问题主要是因为区交通运输局未成立港航机构，所有川汇区辖区内的船舶工作和船只均未在川汇区做申请审批，致使区交通运输局认领的港航相关78项监管事项在实际工作中无法开展业务。
（2）2021年1月7日区“放管服”协调小组名义下发《关于推进川汇区“互联网＋监管”全量监管数据推送工作的通知》，对区直各单位加快做好监管数据推送工作提出具体要求。
（3）收集、汇总区直相关部门关于申请删除川汇区部分监管事项的佐证材料，目前，区交通运输局已报送需删除监管事项78项，等待区编办完成2021年度区级责权清单调整并下发正式文件后便可提交省、市大数据管理机构，申请删除相应的监管事项。区畜牧局已提请删除9项监管事项，按照我区现有监管事项191项计算，删除78＋9项后剩余104项，依104项为基数计算区级监管事项数据覆盖率将达到83.18%。
整改成效：立行立改，长期整改。
    2、“互联网＋政务服务”乡村子站建设推进缓慢，辖区内社区（村）目前均未接入端口，尚未实现政务服务外网乡村级全覆盖及网上办理。
措施落实情况：2020年12月15日，市编办、市大数据管理局联合下发《关于转发<中共河南省委机构编制委员会办公室、河南省大数据管理局关于加快推进乡镇（街道）便民服务标准化建设的通知>的通知》（周编办[2020]66号）文件，我局将积极配合区编办，按照相关工作要求，积极推进乡镇（街道）便民服务标准化建设。
整改成效：立行立改，长期整改。
3、电子证照系统、电子印章系统的信息采集和存量数据录入工作尚未完成。
措施落实情况：按照市级工作要求，统筹协调区直各相关单位加快推进电子证照和电子印章各项工作进度，根据2021年1月12日周口市2021年度“放管服”第一次工作例会通报成绩显示，川汇区已全部完成电子印章和电子证照（第一批）照面信息采集工作，电子印章部门覆盖率100%。
整改成效：整改完成
（三）党组织不健全，存在党的领导虚化、弱化现象
1、政数局党组不健全。
措施落实情况：继续向上级反映我局党组不健全的情况，争取早日配齐领导班子，在此之前党组会采取党组扩大会形式召开，与会议事项有关人员积极建言献策。
整改成效：立行立改，长期整改。
2、党组议事规则不明，与行政议事权责边界不清。
措施落实情况：制定了《区政数局党组工作条例》、《党组会议制度》、《行政会议议事规则》，严格按照制度规定，认真召开党组和行政会议，并安排专人分别负责党组会议记录和行政会议记录，会议严格按照会议决定实施。
整改成效：整改完成
3、“三重一大”制度执行不到位。
措施落实情况：完善了《区政数局“三重一大”制度》，凡是属于“三重一大”事项范畴的一律列入“三重一大”会议记录本，严格按照事前将相关情况在内部进行通报，确保有充分时间交换意见，事中会议决策，党组成员必须全部参加，表决时必须达到三分之二才算通过，事后严格按会议决定落实。
整改成效：整改完成
（四）“两个维护”建设需进一步加强
整改问题：政数局党组自成立以来，党组会议等记录本中没有学习贯彻党章、《新形势下党内政治生活若干准则》、中央政治局《关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规规定》和《中共中央关于加强党的政治建设的意见》等内容。没有把学习贯彻习近平总书记重要讲话、指示精神和党的十九大，二中，三中，四中全会精神作为首要政治任务，政数局党组没有研究制定具体的落实措施和实施方案。
措施落实情况：把对党章和党的十九大，二中，三中，四中全会精神的学习列入《2021年政数局党组会议进度表》和《2021年区政数局活动进度表》中，把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和学习领悟习近平新时代中国特色社会主义精神作为重要内容排上日程，同时以“两学一做”、“不忘初心，牢记使命”为载体，坚持高点定位、高标谋划、高效推进，把进度表与党建、纪检、宣传等工作结合起来，统筹推进，努力提高政治理论水平，深化理论学习效果。
整改成效：整改完成
    （五）党员思想教育落实不严
整改问题：党员思想教育落实不严。一是“两学一做”学习教育常态化、制度化落实不力。未发现“两学一做”学习教育领导小组名单，《实施方案》等有关内容，没有相关的学习记录，学习材料。二是对政数局干部职工进行了理论知识抽查，2名党员不知道“两学一做”基本内容。三是“不忘初心、牢记使命”主题教育走过场。《实施方案》与实际不符，缺乏可操作性，会议记录不认真。四是“不忘初心、牢记使命”主题教育记录本不认真严肃。
措施落实情况：措施落实情况：区政数局分别成立了“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组，研究制定了区政数局“两学一做”常态化、制度化实施方案和“不忘初心、牢记使命”常态化、制度化实施方案，制定了全年的学习计划表，全年计划集中学习“两学一做”4次、“不忘初心、牢记使命”主题教育5次。学习内容包括“两学一做”基本内容、《党章》、习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述、学习党的十九届三中、四中、五中全会精神、习近平总书记系列讲话精神。
通过已开展的2次“两学一做”集中学习和1次“不忘初心、牢记使命”重要论述的集中学习，使单位的每一名党员都知道了“两学一做”教育的内容就是“学党章党规、学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、做合格党员”；通过《党章》的学习，让党员干部都认识到作为党员应享有的8项权利和义务。通过“不忘初心、牢记使命”主题教育的学习，使我的党员干部的整个思想素质得到了提升。
整改成效：整改完成
    （六）意识形态工作责任制未有效落实
整改问题：意识形态工作责任制未有效落实。一是未召开意识形态工作专题党组会。二是未成立意识形态工作领导小组。三是意识形态工作实施方案、工作通报制度等材料中，生搬硬套出现多处错误。
措施落实情况：一是制定《区政数局意识形态工作落实制度》，明确局党组按时按要求召开意识形态工作专题党组会，并于2021年3月25日召开了意识形态专题党组会议。二是制定了《区政数局意识形态工作领导小组》。三是制定了《意识形态工作责任制实施方案》，吸取教训、立行立改，今后严格按照《区政数局意识形态工作落实制度》审核落实意识形态工作材料。
整改成效：整改完成
（七）党建主体责任履行不到位。
1、未按规定召开党建工作专题会。
措施落实情况：在《2021年政数局党组会议进度表》和《2021年区政数局活动进度表》中列入两次专题研究党建工作的日程，2021年3月2日我局召开了党建工作专题会，朱美华同志汇报了2021年党建工作要点，经党组研究下发制定了《2021年区政数局党建工作计划》，严格按照时间节点逐步开展。
整改成效：整改完成
2、党组书记未能有效履行“第一责任人”责任，工作中重业务、轻党建。
措施落实情况：制定了《区政数局党建工作责任清单》，切实把党建工作列入重要议事日程，充分发挥党组书记在党建中的“第一责任人”责任。党组现已开展了学习习近平新时代中国特色社会主义思想民主生活会1次、党组书记述职评议党员大会1次、进纬一路社区开展“零距离”初心课堂讲党史1次。
整改成效：整改完成
（八）党的组织生活制度不认真、不严肃。
整改问题：一是“三会一课”制度落实不力。二是未召开民主生活会和组织生活会。
措施落实情况：一是认真落实“三会一课”制度，严格按照有关要求和程序召开。现已召开了“两学一做”集中学习2次，“不忘初心、牢记使命”主题教育1次，主题党日活动3次，2021年2月3日，党组书记李江涛给全体党员上一堂《庆祝中国共产党成立100周年中国共产党永远年轻的红色基因》党课。全体干部集中学习习近平总书记在党史学习教育动员大会上讲话精神，学习传达川汇区区委组织部2021年工作要点。二是建立党支部民主生活会制度和组织生活会制度，进一步规范党的政治生活程序和内容，加强党建工作规范化和制度化建设，有效维护组织生活的严肃性。2021年1月14日，召开了党组书记述职评议组织生活党员大会，2021年3月23日，局党组召开了2020年度民主生活会。
整改成效：整改完成
（九）党员发展程序不规范。
整改问题：党员发展程序不规范。政数局党组提供的《党组工作汇报》中提到赵保亚同志转正事项，经巡察组核实，该同志刚提交入党申请书。
措施落实情况：加强党员教育管理工作，紧扣从严治党的要求，始终牢记党的性质和宗旨，充分发挥党员先锋模范作用，认真做好党员发展工作，2020年7月1日，经党支部研究确定赵保亚、彭浩两位同志为入党积极分子，要求他们积极参与党员学习和区委组织开展的党史夜校培训，进一步培养，不断壮大党员队伍，保持党员队伍生机活力，担负起新的历史使命。
整改成效：整改完成
（十）“形式主义”依然存在
整改问题：“形式主义”依然存在。文字材料存在照搬照抄、应付了事的情况。
措施落实情况：加强培训和学习行文能力，制定了《区政数局局机关公文处理制度》，于2021年3月25日，由杨武臻主持全体机关人员认真学习了《党政机关公文处理工作条例》，严格按照公文处理制度，坚持实事求是，由各股室认真核稿，办公室文印人员进行复核，不搞假大空，切实提高文件的真实性和指导性，杜绝“形式主义”在我局存在。
整改成效：整改完成
（十一）“一岗双责”执行不到位。
1、局党组落实“主体责任”的主动性和自觉性不强，领导干部对“一岗双责”有关规定不了解，未制定有效的落实方法，组织部署少，监督检查少。
措施落实情况：制定《党风廉政建设“一岗双责”制度》，确立了党组书记是党风廉政建设主体责任“第一责任人”，把党风廉政建设工作与本职业务结合，与中心工作结合，一同进行部署。同时制定了《区政数局廉政谈心谈话制度》，3月对我局全体干部职工进行了廉政谈话，及时了解思想动态，进行心理和情绪疏导，做到早提醒、早纠正。
整改成效：整改完成
2、局党组未对党风廉政建设和反腐败工作开会部署，也没有制定党风廉政建设工作计划。
措施落实情况：截止目前局党组共召开两次党风廉政建设和反腐败工作会，分别是2021年1月18日召开的全面从严治党专题会议，2021年3月18日召开的党风廉政建设和反腐败工作专题会议，对2021年3月前的党风廉政建设和反腐败工作做了总结，并对2021年党风廉政建设和反腐败工作做出了工作计划，区政数局全体干部职工逐级签订了《抑制帮圈文化承诺书》和《区政数局班子成员党风廉政建设承诺书》。
整改成效：整改完成
3、没有组织开展“以案促改”学习警示教育活动，没有落实“以案促改”各项工作。
措施落实情况：2021年3月18日我局组织全体干部职工观看了《破碎的奖杯》这部“以案促改”学习警示教育微电影，观影后要求全体人员每人写一份观后感，结合微电影针对自身存在的问题自查自纠，并针对此次活动开展情况形成简报报派驻纪检组。
整改成效：整改完成
（十二）干部管理监督缺位。
1、工作纪律执行不到位。巡察暗访行政服务大厅时，发现有脱岗、串岗、玩游戏、看手机等现象。
措施落实情况：川汇区行政服务中心已完善《川汇区行政服务中心管理办法》，因川汇区行政服务中心跟随周口市行政服务中心合署办公，规章制度和纪律考核检查全部由市行政服务中心管理负责，市行政服务中心管理科每天至少四次固定巡查，区行政服务中心全天专人值班配合检查，每天随时协调处理突发情况。
整改成效：整改完成
2、请销假制度不健全，手续不规范。
措施落实情况：完善印发了2021年《川汇区政务服务和大数据管理请销假制度》，实行每天2次点名签到，针对迟到人员工作群内点名批评，外出人员在外出登记本上做好登记，请假半天由各股室负责人签字，请假1天由分管领导签字，请假1天以上由我局主要负责人签字。
整改成效：整改完成
（十三）超标准配备办公设备
整改问题：超标准配备办公设备。购买电脑价格超出“处级以下不得高于5000元一台”的标准。
措施落实情况：按照全省关于深化“放管服”改革审计工作的统一部署，根据周口市深化“放管服”改革协调小组办公室下发的《关于做好“放管服”改革审计有关工作的紧急通知》文件要求，2019年10月17日，省审计组一行6人到我区进行为期50天左右的“放管服”改革审计工作，按照区委区政府要求，我单位负责工作协调和服务配合，“放管服”改革审计组要求我局为审计组配备两台高配台式电脑。认真学习执行廉洁纪律各项规定和《财务管理制度》，严格按照川财【2021】11号文件转发的周口市财政局《周口市市级行政事业单位通用资产配置》文件要求进行开支，坚决杜绝超标准接待等情况。
整改成效：整改完成
（十四）财务支出与事实不符
整改问题：财务支出与实际不符。2019年11月，为驻村书记购买电热水壶三个，卫生纸两包。
措施落实情况：2019年10月，我局王金花同志被区委组织部派驻西李庄村驻村第一书记，要求吃住在村，我局为第一书记在购买驻村生活用品和办公用品时，共买了电热水壶、电饭锅、炒菜锅等驻村生活必需品，以上用品是在办公用品店里购买的，在开发票时开不了电饭锅和炒菜锅，开成了电热壶3个，卫生纸2包，包括生活用纸和抽纸。财务人员认真学习《财务管理制度》，提高自己的业务水平，并提供驻村第一书记购买的生活用品图片。
整改成效：整改完成
（十五）财务管理不规范，财务人员业务不精
整改问题：财务管理不规范。一是过期发票入账，差旅报销存在停止使用的长条客车票。二是固定资产未登记。三是虚列开支。四是无清单报销。五是大额支出合同不规范。
措施落实情况：一是2019年7月购买的慰问品是慰问黄庄创卫示范户所买，由于经办人和财务人员对其业务不熟练，在不知道定额发票已过期，通过这次整改我们一定加强对专业业务知识的学习，提高业务能力。2019年12月，按照区委组织部安排，我局选派两名干部参加区委党校组织的科级干部和中青年培训班，单位两位同志和全区各个单位的参加培训的同志一起在区委党校的带领下到新县大别山红色教育基地接收培训，所开的培训发票、长条客车票都是由区委党校统一开具的。二是在“放管服”审计工作组，确实为审计组购买了碎纸机一台，由于碎纸机超负荷工作，马达和齿轮都已损坏，没有修理价值，未入固定资产。加强学习《财务管理制度》规定进行开支，参加财政局组织的各类业务培训，提高财务人员的业务能力。固定资产严格按照国资办的要求，做好登记，合同无签字、无日期已整改签字。
整改成效：整改完成
（十六）违反规定发放奖金
整改问题：违反规定发放奖金。个别借调人员在原单位领取文明奖的情况下，又在行政服务中心重复领取文明奖。
措施落实情况：2021年1月7日召开了党组扩大会，对四位同志进行了批评教育，要求四位同志立行立改，四位同志已将重复领取的文明奖退还上缴至川汇区国库支付中账户上，总计上缴6200元，并有上缴凭证，在今后发放的任何奖励中，都严格要求借调人员到原单位开证明，有效杜绝了此类事件的发生。
整改成效：整改完成
三、下一步工作打算
下一步，我们将以此次整改为契机，按照中央全面从严治党的要求，认真落实省委、市委、区委的决策部署，抓好区委第三巡察组反馈意见的整改落实。
一是全力以赴抓好巡察反馈问题的整改落实。坚持目标不变、力度不减、标准不降、措施不软、逐项整改、对账销号，确保反馈问题整改到位、落实到位。对已经完成的整改任务，认真组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹;目前正在进行的整改任务，加大工作力度，直至整改达到预期目的;对需要长期整改的任务,紧盯不放，持续整改。
二是进一步加大查办案件和执纪问责力度。深入贯彻落实中央八项规定，严格执行政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，加强监督检查，强化制度执行。进一步拓宽案源渠道，畅通群众监督诉求，对群众举报和上级转办的信访案件及时排查、筛选、初核，深层次排查案件线索；抓住重点领域和关键岗位，抓住群众反映强烈的问题，进行集中整治和重点查处。
三是着力构建加强党风廉政建设和反腐败工作长效机制。结合此次整改活动，不断巩固提高工作成效，坚持边整改边建章立制，把整改工作中形成的好经验好做法，健全完善和上升固化为各项制度规范，着力构建党风廉政建设和反腐败工作的制度体系，扎紧反腐倡廉的制度篱笆，筑牢拒腐防变的坚固堤坝，使党风廉政建设各项工作有章可循、有法可依。
四是切实加大对巡察成果的运用力度。把整改工作与全面推进深化改革结合起来，与做好当前各项工作结合起来，做到“两手抓两手硬，双促进双落实”。根据区委第三巡察组反馈的问题，深刻剖析深层次原因，总结经验教训，举一反三，坚决防止类似性、重复性问题发生，巩固提高整改成效。

上一篇：中共周口市川汇区人大常委会机关党支部关于巡察整改情况的通报
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