群众的期盼 我们的责任——人民公园周边棚户区改造项目破解“动迁难”纪实

2013-07-19 08:21:05 来源：川汇视窗 浏览：1295次

    对于人民公园周边待安置的600余户家庭来说，这个夏天是值得期待的——从人民公园周边棚户区改造项目启动，近4年来他们日夜期盼的安置房将于今年7月底首批交付入住了。鳞次栉比的高楼，典雅俊秀的外立面，让他们对幸福生活充满憧憬。

　　在中心城区旧城改造进入攻坚战的关键时刻，人民公园周边棚户区改造取得的突破是令人欣喜的，这是川汇区多年来不断探索解决动迁安置难题取得的可喜成果，也是该区开展群众路线实践教育活动、“下基层听民声解难题办实事”的生动实践。

　　2008年至2009年，川汇区启动多个旧城改造项目，掀起旧城改造的高潮，公园周边棚户区改造就是其中之一。公园周边棚户区位于荷花路办事处，面积100余亩，居住着600多户居民，是周口老城区有名的低洼易涝积水区。在改造之前，偌大的区域，只有两座旱厕，灯不明，路不平，水不通，居民生活非常不便。2009年7月，在履行信访评估程序、征求90%以上住户同意改造的基础上，经市政府批准，川汇区启动了公园周边棚户区改造。动迁安置基本政策是1：1就地回迁安置。由于动迁户房产价值得以大幅升值，居住条件得以明显改善，短短几个月，就有570多户签订补偿安置协议，占总动迁户９０%以上。

　　剩下１０％的动迁户，由于对补偿诉求过高，愿望很难满足，导致一度进展顺畅的旧城改造项目出现“梗阻”。这个共性问题使包括公园周边改造在内的多个旧城改造项目进度迟缓，乃至停滞。一方面是待安置群众对新房望穿秋水，另一方面是个别动迁户要价过高，导致工程难以推进，动迁工作陷入两难境地。

　　怎样破解旧城改造难题？川汇区把动迁工作当作头号任务，集全区之力，深入探索，向“天下第一难”——旧城和棚户区改造工作发出挑战，公园周边棚户区综合改造项目指挥部也积极投身到这场宏大的战役中。

　　坚持群众路线，尊重群众意愿。川汇区提出，在旧城改造过程中，首先要树立政府“服务员”的角色意识，群众才真正是旧城改造的主人翁。改不改、怎么改，拆不拆、怎么拆，都由群众当家作主，由群众说了算。该区广泛进行民意调查，邀请群众参与政府决策，充分保障群众的知情权、参与权和监督权，把旧城改造的每个环节都置于阳光之下。

　　真正让利于民，切实维护群众利益。川汇区在旧城改造中坚决做到不与民争利，真正让老百姓在旧城改造中得到好处，利益有增长、长远生计有保障、生活水平不下降；在安置房建设上，把好地块留给群众；充分考虑群众实际需求，按照其不同需求，设计不同的方案、户型供选择。

　　调动群众广泛参与。川汇区一方面大力营造“旧城改造，人人有责”的舆论氛围，发动群众、依靠群众、团结群众，与群众一道建设美好家园，另一方面，创新工作方法，保证先搬迁者不吃亏，得到更多实惠，改变搬迁户观望等待心理，出现群众做群众工作的好现象。

　　把动迁工作当成锤炼干部作风的主战场。该区把“下基层听民声解难题办实事”与动迁工作相结合，深入动迁家庭了解其困难，及时给予解决，让动迁家庭感受到政府的关怀温暖，推进和谐动迁。

　　思路决定出路，行动决定结果。在全区动迁工作思想的指导下，公园周边综合改造项目积极实践，行动迅速，成效显著：

　　把安置房建设做为重中之重，优先建设，让群众看到希望，没刺可挑，心平气顺。如今安置A区、B区相继动工，周边群众吃下了“定心丸”，焦虑情绪消除，也向观望者展现了政府打造民生工程的决心，为下一步动迁、施工创造了条件。

    明确目标，落实责任，压任务，压担子。在动迁工作中，机关工作人员、党员干部带头，人人分包任务。动员有威望的老同志现身说法，对拒不搬迁者进行全方位的政策宣传，入耳入心。长青北路有一户人家，曾对动迁有强烈抵触情绪，在家门口安装了一个摄像头，只要见动迁人员来宣传政策，就大门紧锁、不理不睬。为了做通这户人家的思想工作，周朝刚与李宁两名群众工作组成员数次站在大门外，对着摄像头向他们宣讲政策，并留下联系方式，对其家庭困难给予及时帮助，终于敲开其家门，最终达成补偿安置协议。摄像头反倒成了双方沟通的纽带。

　　群众啥时有时间，工作啥时候开展。今年端午节期间，项目指挥部一天假没放，全员值班或到动迁户家做工作。为了做通一个动迁户的思想工作，跑个三五十趟是常有的事。

　　实行一户一策的人性化安置方案。家有老人的，尽量安置一楼；急需现房的，尽量在周边为其安置同等价值的二手房；设计不同的户型供动迁家庭选择。 “我们不仅对自己项目安置房的信息全部掌握，而且搜集了全周口的二手房信息。动迁群众提出啥要求，我们都能及时给出建议。”荷花路办事处书记尹同寅说。

　　倾心听，解民忧。对困难家庭，符合低保政策的，及时办理低保，并逢年过节上门慰问，把政府的关爱温暖送到每个动迁家庭，实现温情动迁、和谐动迁。有一个动迁家庭经济困难，周朝刚把自家换下来的电视机主动给这户人家送去，用温暖善举赢得了这个家庭的信任，很快就达成安置补偿协议。很多动迁家庭签订协议后，与动迁人员成为了朋友，他们也成为最有影响力的政策宣传员。

　　加强工作纪律，发挥集体智慧。每周召开三次碰头会，集思广益，群策群力，在交流碰撞中提高解决问题的能力。

　　千淘万漉虽辛苦，精诚所至始到金，一系列做法有效推动了动迁进程。尤其在打通常青北路的关键战役中，周朝刚与李宁两名群众工作组成员，临“难”受命，历经千辛万苦，通过耐心细致的工作，圆满完成了制约工程进度的10户家庭的动迁任务，为长青北路全线贯通立下头功，他们因此被称作项目指挥部的“黄金搭档”、动迁能手。如今该项目安置Ａ区、B区已清出建设用地，A区６栋楼房已经竣工，交房在即，安置Ｂ区已开始打地桩。随着一栋栋楼房拔地而起，周边群众“把家安在公园里”的幸福生活已经为时不远。

                                                           记者 徐启峰 通讯员 李守伟

                                                             责任编辑：崔海燕

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