郭志刚在全区城市环境综合整治“百日会战”活动动员大会上的讲话

2014-03-31 09:02:27 来源：川汇视窗 浏览：1482次

同志们：
      今天，我们召开全区城市环境综合整治“百日会战”动员大会，主要任务是动员全区广大党员干部赶快行动起来，集中力量、集中时间、集中精力，大干100天，迅速扭转中心城区“脏乱差”的现状，让环境保洁、交通保畅、“两违”保控，维护城区良好的秩序，给人民群众提供一个良好的生活和工作环境。市委、市政府对我区开展这项活动非常关心重视，市委宣传部刘淑君副部长和市城管局李辉局长亲自参加会议，给了我们很大的鼓舞。刚才，文峰同志宣读了“百日会战”方案，李局长作了很重要的讲话，对我们的工作很有指导性，我们要认真学习，抓好落实。下面，我讲七个方面的问题：
      一、提高认识。当前，我们正在开展群众路线教育实践活动。在活动开展中，区四大班子分析川汇区存在的问题，大家普遍感到：城市脏乱差问题，广大群众意见很大，社会各界反映强烈，市委、市政府高度关注，是川汇区一个突出的问题。大家认为，在群众路线教育实践活动中，我们要把城市管理综合整治工作，作为一项最重要的工作来抓。因此，我们在群众路线教育实践活动中第一项专项治理，就是搞城市管理综合整治。我们之所以抓城市管理，开展“百日会战”活动。一是职责所在。川汇区是中心城区所在地，建设城市、管理城市，把城市变美、变亮、变干净，是川汇区义不容辞的责任，是川汇区最重要的工作。二是人民所盼。群众反映最强烈的就是中心城区“脏乱差”的问题。做好这项工作是广大人民的期望。三是上级所望。市委、市政府对城市管理高度重视。尤其是最近以来，市政府刘继标市长亲自抓，半个月到街道检查一次，一个月开一次会，进行点评。前几名发言，落后要进行表态发言。四是形势所迫。去年年底，中央召开了城镇化工作会议，提出了推进城镇化的主要任务，这在历史上是没有的。市委、市政府更是把中心城区城市管理作为重点。周口各县市城市管理已经走在我们前面，县城比中心城市都干净整齐，我们要有紧迫感和压力感。
      二、营造氛围。做任何工作必须有氛围，没有氛围，就会事倍功半。尤其是城市管理，氛围非常重要。有氛围，就能使广大人民群众响应和参与，就会得到人民群众的大力支持，就会在中心城区形成齐抓共管的局面。如何形成氛围？我认为，一是城市管理的人要多。班子成员要少坐机关到基层，到第一线当路长，到街道、到市场；办事处、局委要全部下沉，解决离群众服务一公里的问题；广大城管队员要上岗、到岗；环卫保洁员始终坚守街道。另外，要招聘一批城市管理志愿者，如老党员、老干部、大学生志愿者，都上街道。二要标语多。文明标语等必要的标语口号是不可少的。如“人民城市人民建，人民城市人民管”、“城市是我家，管理靠大家”，诸如此类的要有，这对人有潜移默化的作用。三要旗帜多。管理好的街道和商户挂红旗，管理不好的悬挂黑旗。满大街都是旗帜，就能形成氛围。四要搞些基础设施。如“门前三包”的牌子，果皮箱、垃圾箱等。五是媒体报道多。报纸、电视、网络要多报道城市管理方面的工作及先进人物和事迹，形成浓厚的氛围。
      如何实现“五多”，我看要发挥好三个作用。一是办事处的作用。办事处要在辖区一些重要路段、标志性建筑悬挂张贴加强城市管理工作标语口号，形成氛围。要给辖区机关、学校等定任务，发挥好他们的作用，形成共建局面。二是文明办的作用。区文明办要向广大市民发放倡议书，倡导广大市民树立文明之风，不乱扔垃圾，不随地吐痰，不违章行使。三是人民团体的作用。工商联对广大个体工商户要发倡议书，倡导他们争当文明商户、争做文明市民；团委要发挥模范带头作用，组织共青团员和青少年在城市管理中发挥积极作用；妇联要号召广大妇女参与支持这项工作；学校要组织学生开展“小手牵大手”活动，组织开展“给父母一封信”活动，带动家长做文明父亲和文明母亲。通过这些措施，提升市民的城市意识和公共意识，自觉带头讲文明、讲礼貌，形成齐抓共管的浓厚氛围，在全社会形成城市管理的热潮。
      三、完善制度。干任何一项工作，没有好的制度是干不好的。要落实“门前三包”制度。“门前三包”是被实践证明的一个好的制度，落实的好就能达到事半功倍的效果。今年，“门前三包”要做到三点：一要统一制作门前三包责任牌。牌子由区文明办负责设计、制作，区城管局负责发放，对全区所有商户门面悬挂责任牌，明确任务，做到清清楚楚、明明白白。二要定期督导检查。不检查，制度等于形同虚设，要定期对商户的门前三包落实情况进行检查，做到经常检查、经常提醒。三要严格落实奖惩。对“门前三包”落实较好的商户和门店悬挂红旗，较差的悬挂黑旗，并在电视、报纸上公开曝光。通过奖优罚劣，推动这项制度真正落到实处。要常抓不懈。城市管理一阵风，就不能起到效果。改变城市意识，需要长期艰苦细致的工作，长期抓，年年抓，这是我们的本职工作，是我们的工作任务。
      四、整壮队伍。队伍建设非常重要。没有一支作风优良、纪律严明的队伍，什么事情也干不好。这次“百日会战”活动，区常委和四大班子要带头，党政领导要奔赴城市管理工作第一线，办事处、各委局广大党员干部奋斗第一线，这是党政干部队伍；另外一支队伍是城管队伍。城管队伍做得一直不错，而且这支队伍我一直认为应该是能征善战。作为城管队员，一要坚持不断提高素质，不断学习。现在城市管理也是一门学问，新形势下如果不学习，还用老办法，效果不好，所以要经常学习，包括外地的一些先进管理办法。二要遵纪守法。要学会改变执法方式，文明执法，微笑执法。三要尽职尽责。城管队员是城市的美容师，管理城市无尚光荣，管理要不卑不亢。再一个对城管要进行考核，要搞一些“十大优秀城管员评比”活动，城管队员表现好的，给你披红戴花，上电视、上报纸，还要重奖；干的不好的，就要处罚；另外还有一支队伍，就是基层基础——我们的社区党员干部。要想让我们城市变靓，长期保持下去，离不开基层基础，社区在城市管理工作中发挥着重要的作用。广大党员干部，他们家门口存在的问题他们比谁都清楚，他们看的最透，所以如何发挥社区、居委会的作用，这是我们下一步要研究的课题，今天我们的社区书记、主任也都来参会，首先你们要真正发挥主人翁作用，要理直气壮地抓这个事。党政班子包街道是权宜之计，长久之计还得靠社区。我们中心城区的任务就是管理城市、建设城市，但是真得靠我们社区；还有一支队伍是志愿者队伍，我们有一个方案是川汇区城市管理委员会办公室关于组建城管志愿者队伍的实施方案，就是对一些老同志、老党员、青年志愿者、大中专学生，有愿意参与城市管理的，我们要招募一批志愿者队伍，而且对志愿者队伍在服装、帽子、徽章、标志上城管局要统一制作，评选“十佳志愿者”、“最佳夕阳红志愿者”等，并且对志愿者给予一定的补助。这样几支队伍齐抓共管、万众一心，城市就管好了。
      五、强化责任。责任不清，任务不明，工作等于不抓。这一次四大班子包路都很清楚了，办事处什么责任在方案上都有，委局包路段，哪条路是哪个局，就是哪个局的责任，所以说责任得明确，清清楚楚，职责要分得很细。城管局是啥责任，环卫工人是啥责任，都给他分得很细，而且要实行精细化、网格化管理，划出网格，然后分包到班子成员、办事处、委局、城管委，确保每一条路都有一名班子成员牵头，几名干部职工分包，局委同时参与，城管队员具体负责，定岗定责，责任到人，然后定期检查、定期评比，使人人有任务、人人有责任、人人有压力，确保把工作落到实处，今后工作抓好抓不好，就看责任清不清，责任分清了，每个人身上有目标、有责任，具体到人、具体到街道、具体到每一个网格，这是关键，此项工作干得好坏，关键是责任能不能到位，所以这次城管委一定要把责任落实到位，每个党员干部、每个办事处、每个局委、每个居委会、每个城管队员都知道自己身上是什么任务、什么责任，然后再尽到责任，守土有责、守土尽责，这个工作就一定能抓好。
      六、明确任务。责任与任务有点重复，但是作为大的任务，我感到这一次是交通保畅、卫生保洁、“两违”防控。交通保畅就是不堵，卫生保洁就是干干净净，“两违”防控就是尽量没有“两违”现象，然后维护城市良好的秩序和现状，还是原来说的“三保一维护”，这是一个大目标，城市每处漂亮、干净、整齐起来，这是一个大任务。具体说，一个是开展城市秩序整治工作。比如占道经营、店外经营、马路市场，一个是城市乱，再一个是堵车，而且店外经营摆摊设点，制造垃圾，这是一个活动。另外一个就是清洁家园，市里提出这个月搞清洁家园活动，对辖区道路每天清扫，做到日常垃圾日产日清，就是干干净净。这一次各个委局、各个办事处包街道，你这个辖区就不能有垃圾，不能有塑料袋和碎纸，始终干干净净，包街道同志不是说没事去看看，机关工作人员要下去，人人当环保队员，我们四个班子带头，定期清扫街道大扫除，到时统一通知，除了值班的，川汇区所有干部都上，帮助环保队员共同把街道打扫干净，把垃圾清运出来。城管要经常搞一些集中活动，突击一条街道，从东到西、从南到北，活动搞多了，慢慢的就见成效了，而且现在集中去搞，我们也不会挨骂受气，要调整办法，市里李局长表态大力支持我们。另外搞几项任务，一是开展城市管理宣传行动，就是营造氛围。二是开展“门前三包”落实活动。三是开展文明靠大家城市志愿者行动。四是开展综合整治行动。五是开展“两违”治理行动。春节前后“两违”抬头，愈演愈烈，一个是办事处没有尽到责任，有些办事处“两违”现象非常厉害，居委会、社区有的党员干部参与“两违”，为“两违”行为开绿灯，搞一些权钱交易，要严惩不贷，今年纪委搞一个专项行动，今天给大家敲一个警钟，到时可不是居委会社区主任书记干不干的问题，违纪违法要严惩，决不能搞权钱交易的事情，不能为“两违”开绿灯，所以说这几个专项活动要搞好，还有刚才这些职责，活动方案上都有，谁干啥，领导的职责，爱卫会、公路局、宣传部这都很清楚，这都是任务，所以说要明确任务。另外就是“两违”问题。“两违”行为屡禁不止，且有愈演愈烈之势，不出重拳不行，不下狠招不行，对“两违”治理要做到四个及早：一是及早发现、及早报告。社区、居委会要切实负起责任，加大排查力度，做到第一时间发现、第一时间上报；二是及早制止、及早拆除。对发现的“两违”行为要组织力量，坚决制止，坚决拆除，力争把“两违”消除在萌芽状态，区纪委监察局要加大对极少数党员干部参与包庇违法行为的打击力度，规范建设行为，维护建设秩序。
      七、加强督查。要想保证这个工作落到实处，取得成效，督促检查是非常重要的，所以今后要采取一周一检查，半月一排名，半月一讲评，一月一奖惩的办法，奖惩要重奖重罚，干得好的要重奖，干的坏的要重罚，奖惩不是光奖钱罚钱，一直干不好的，一是失职，二是渎职，三是不称职。这两年，在敬林书记的带领下，我们的各项工作取得了很大成效，川汇区经济社会保持了很好的发展势头，所以说我们现在第一是三个坚持，坚持敬林书记带领大家好的精神状态、好的工作作风、好的工作方法。另外三个不变，一是原来的发展战略、发展思路不变。二是原来的发展目标任务不变。三是分工不变。原来大政方针都定了，我们现在就是接力棒，抓落实。目前我们常委也统一了思想，现在是人不调、事不变、接着干，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，一心一意谋发展。但是，人不调不能说你干不成事就一直在那儿，所以说不干事、不尽责、失职、渎职、不称职，不是光罚款的问题，必要的话要进行组织处理。所以说大家一定要尽职尽责，守土有责。再一个是严守纪律。加强纪律性，革命无不胜。以后要加强纪律性，纪律是胜利的保证，没有纪律干任何事都干不好。
      同志们，中心城区是我们大家共同的家园，把中心城区整洁起来是我们的责任，让我们立即行动起来，万众一心，真抓实干，把城市变美、变整洁，在群众路线教育实践活动中向人民交一份满意的答卷。

                               （2014年3月18日，根据录音整理  资料提供：区委办公室）

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