团结起来 振兴川汇

2015-02-16 23:37:40 来源：川汇视窗 浏览：1459次

               
                                         川汇振兴方略
                            
   为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真落实市委、市政府的各项决策部署，区委、区政府按照《市委关于加强党的建设狠抓工作落实奋力实现周口崛起的意见》和《市委关于加快中心城区发展的意见》，围绕《周口崛起方略》，结合川汇实际，决定大力实施《川汇振兴方略》，进一步把全区人民的智慧集中起来，把全区人民的力量凝聚起来，共同为创造川汇更加美好的未来而努力奋斗。
川汇振兴是全区人民的热切期盼，是历史赋予我们的神圣职责。其主题是科学发展，关键是务实重干，目的是建设繁荣富强、和谐稳定、文明开放、美丽幸福的新川汇。实现川汇振兴，必须把握好全局性、根本性、方向性的战略问题，不断完善提升川汇区发展战略、工作思路和推进措施，认真抓好工作落实，努力促进川汇追赶跨越发展，在河南振兴、周口崛起的伟大进程中有更大作为。
   目标任务：实现富民强区、川汇振兴，全面建成小康社会。到2016年，实现“两个突破三个提升”(生产总值突破200亿元，公共财政收入突破5亿元，实现城镇化水平、工业整体实力、公共服务均等化水平快速提升)，到2020年，实现生产总值、公共财政收入和城乡居民人均收入比2016年翻一番，全面建成小康社会，实现川汇振兴。
   发展战略：立足川汇实际，实施“一极二产业三中心四平台”发展战略。“一极”就是使川汇区成为周口市中心城区发展的重要增长极；“二产业”就是把商贸物流业和高新技术产业作为川汇振兴的鸟之两翼、车之两轮强力发展。“三中心”就是把川汇区打造成周口市的商业中心、周口市的仓储物流中心和周口市的高新技术产业集聚中心。“四平台”就是抓好高新技术产业开发区、中心城市特色商务区、都市生态农业示范区、沙北旧城改造示范区四大发展平台。
   发展思路：以科学发展为主题，以改革创新为主线，以项目建设为抓手，抓住机遇、扬长避短，突出重点、加快发展。具体做到“六个一”：
   一是做大一个产业。即商贸物流业。坚持“商贸兴川汇”，把商贸物流业作为富民强区的主导产业，作为经济工作的重点和主要的经济增长点。重点发展在全国全省有影响的、具有引领作用的品牌商业，发展各类特色专业市场，发展新兴的仓储物流业和电子商务，发展方便群众生产生活的各类农产品交易市场和“两小市场”。加快打造一条商业街（文昌大道）四个商业圈（荷花市场小商品零售批发商业圈、关帝上城文化休闲商业圈、中原国际商贸城专业市场商业圈、华耀城特色品牌商业圈），繁荣城区经济，增强中心城区的综合实力。二是建好一个园区。即高新技术产业开发区。把项目建设作为园区发展的重点，注重上科技含量高、市场潜力大、经济效益好的项目；注重发展总部经济；注重集约节约，保护耕地；注重产城互动，二三产协调发展。通过抓好规划、打好基础、搞好配套、上好项目、建好机制，筑牢平台，夯实工业基础，培育工业经济的增长点，实现川汇工业的振兴。三是加快一个改造。即旧城和城中村改造。把改善群众居住环境作为最大的民生，根据中心城区棚户区改造计划，加大力度，加快进度，力争通过几年的努力，把中心城区旧城区，特别是沙北的棚户区全部改造完毕，从根本上改善群众生活，改变城市面貌。在改造中，做到“六个坚持”（坚持两轮征求意见，坚持先安置后拆迁，坚持政府主导、群众受益，坚持标准政策不突破，坚持程序合法规范，坚持让利于民）、“五先五后”（先谋划后运作，先筹资后启动，先安置后拆迁，先配套后开发，先造景后出让）。在征迁工作中，坚持“四靠一慎用”（靠合理的政策、靠耐心细致的工作、靠真情打动、靠党员干部带头，慎用司法强拆）的工作方法。在安置房建设中，做到“五个最好”（选最好的路段、最好的质量、最好的环境、最好的物业、最好的配套）。四是打造一个亮点。即沙颍河景观带。发挥好三川交汇、一河穿城的资源优势，把沙颍河景观带作为中心城区的亮点去强力打造。一方面加快沙河两岸棚户区改造步伐，为打造滨河景观带打好基础。另一方面，沿滨河打造文化旅游长廊，在水上做文章，在文化上造景观，为群众提供休闲娱乐场所，提升城市品位。五是加强一个管理。即城市管理。把城市管理作为川汇区的长期中心工作，抓好“四个重点、一个管理”。“四个重点”即两小市场、门前三包、基层基础、两违治理四项重点工作，“一个管理”即强化属地责任，实行网格化精细管理，加快扭转脏乱差局面，为市民营造一个优美宜居的家园。六是筑牢一个基础。即基层基础。把服务型社区建设作为经济社会发展和基层党建工作的重要抓手，作为联系群众、为民服务的桥梁纽带，切实抓紧抓好，使社区真正成为服务的窗口、人民群众的幸福家园。要持续开展好“下基层送温暖三个认领”活动（即党员干部认领“微心愿”活动、党政机关认领实事活动、社会各界认领困难户活动），每年为群众办一批好事、实事、急需的事，真正把党的温暖送到群众心坎上，让人民共享改革发展的成果。
   发展重点：坚持统筹兼顾，抓住关键，以会战形式开展“十大攻坚”和“十大建设”，研究解决全区经济社会发展中的突出问题，以重点的突破带动全局的发展。
   十大攻坚
   一是抓好深化改革攻坚战，研究解决制约川汇区经济社会发展及党的建设等方面改革的重大原则、问题；二是抓好商贸发展攻坚战，加快推进商贸业发展，确立商贸中心地位；三是抓好旧城改造攻坚战，努力解决老城区群众生活环境恶劣问题；四是抓好城市管理攻坚战，解决中心城区脏乱差堵问题；五是抓好高新技术产业开发区发展攻坚战，解决工业发展平台滞后问题；六是抓好都市生态农业攻坚战，提升农业质量和效益；七是抓好基层服务型党组织建设攻坚战，巩固好党的执政基础；八是抓好科教和人才工作攻坚战，为川汇振兴提供智力保证；九是抓好服务民生攻坚战，解决好群众最直接最现实的利益问题；十是抓好平安川汇建设攻坚战，不断提升群众的安全感指数。
   十大建设
   一是特色品牌商业项目建设。抓好华耀城、丹尼斯、家乐福等品牌商业项目。二是高新区项目建设。抓好广东西奥电梯、地润电缆、鑫达纺织退城入园等高新技术工业项目。三是中原鞋都项目建设。四是仓储物流园建设。抓好国药集团医药仓储物流园、博奥物流园及邮政物流园建设。五是旧城改造项目建设。重点加快东杨庄城中村、西城纱厂棚户区、新世家、贾鲁河东街坊、文昌大道、史滩城中村改造、关帝庙二期、宁庄城中村等旧城改造项目，改变城市面貌。六是服务型社区建设。建设一批规格高、功能全、方便群众的服务型标准社区，把社区打造成基层党组织战斗堡垒，打造成人民群众的幸福之家。七是基础设施建设。抓好川汇路东延（八一路至大庆路）、太清路改造（周西路至周口大道）、汉阳路北段改造等，方便群众出行。八是文化旅游产业项目建设。打造关帝庙（周家渡口、曾国藩屯兵处、铁牛广场）到新区文化艺术中心（国学馆、文化馆、图书馆）到川汇生态园（农耕文化园、传统作坊园）的三点一线文化旅游线路。九是民生项目建设。抓好八一路农贸市场、两小市场及小街小巷硬化、亮化，建设公厕、垃圾中转站等一批民生工程。十是教育项目建设。新建、改扩建一批小学和幼儿园，缓解中心城区大班额问题，改善办学条件，提升教学质量，实现教育区域均衡化发展。
   发展保障：实现川汇振兴，全面建成小康社会，必须坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设，全面提高党的建设科学化水平。主要是“七个坚持”。
   一是坚持民主集中制。区委总揽全局、协调各方，支持人大、政府、政协依法依章履行职能。广泛发扬民主，坚持民主集中制，对重大决策、重大事项、重要人事任免、大额资金使用“三重一大”一律经过会议集体决策，提高科学执政、民主执政、依法执政水平。认真落实管党治党责任，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，把抓好党建作为最大的政绩。二是坚持良好的用人导向。坚持党管干部原则，注重选拔“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的五好干部，让肯干事的受尊重，让能干事的有舞台，让干成事的有位置，让脚踏实地的干部看到希望，使各方面优秀干部充分涌现。选优配强各级领导班子，尤其是抓好“一把手”的选配和储备，进一步优化领导班子结构，增强整体能力。完善发展考核评价体系，改进干部考核评价办法，把干部考核与工作考核、作风考核、廉政考核、党建考核结合起来，把平时考核、年度考核与任职考察结合起来，全面客观准确地评价干部，真正选好用好干部，增强干事创业的积极性和主动性。坚持从严管理干部，强化干部责任担当意识，着力解决“为官不为”问题。三是坚持抓好基层基础。把基层组织建设作为党建工作的重点，按照“双基双制双安”要求，大力加强基层服务型党组织建设。以加强基层党组织带头人队伍建设为重点，整顿软弱涣散基层党组织；以阵地建设为重点，加大财政投入，把社区、村室打造成群众的服务之所、活动之家，真正做到服务民生、服务群众、服务党员，增强基层党组织的吸引力、凝聚力。四是坚持作风建设常态化。践行“三严三实”，严格执行中央“八项规定”、省委20条意见和市委、区委《党员干部十不准》，持续开展正风肃纪干部作风纪律大整顿活动和下基层送温暖“三个认领”活动，着力推进“两转两提”，转变工作作风，严明工作纪律，进一步提高工作效率，密切党群干群关系。五是坚持推进反腐倡廉。严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，形成党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与的反腐倡廉领导体制和工作机制。深入开展廉洁自律教育，筑牢党员干部拒腐防变抵御风险的思想道德防线。规范权力运行，强化权力监督，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。六是坚持创新社会管理。坚持依法行政，认真实施“四议两公开”工作法，探索基层矛盾调处化解新方式，建立区、办、村（社区）三级群众工作平台，解决群众困难，有效预防和化解信访矛盾。抓好平安建设“五项民生工程”（民生保险-农户财产保险承保制度，民生服务-民警包村保平安制度，民生项目-加强技防体系建设，民生热线-群众难事有人管，民生调查-回访群众办实事），了解社情民意，维护社会稳定，提升群众安全感指数。加大环境保护力度，改善生态质量，建设宜居川汇。强化安全生产意识，突出抓好交通运输、烟花爆竹、食品药品、建筑工地等领域安全，坚决预防和遏制重特大事故，为川汇振兴营造安全和谐的社会环境。七是坚持狠抓工作落实。实施“一评、二选、三法、四制、五效”五大举措，形成推进落实布局。“一评”，就是进一步巩固和扩大教育实践活动成果，在全区持续开展践行焦裕禄精神的好干部评选活动。“二选”，就是完善提升“量化比选”、“火线优选”选人用人办法，推进干部工作科学化、民主化、制度化。“三法”，就是用好“公开、暗访、问责”三个法宝，健全“红黄黑”三色考核档案。“四制”，就是实施目标制、项目制、责任制、考评制，建立科学的领导班子和领导干部考核评价体系。“五效”，就是比社区建设看基层基础，比城市管理看市容市貌，比旧城改造看居住环境，比信访稳定看群众满意，比亮点品牌看外部形象，更好地促进工作，引领发展，有力推动川汇振兴目标的实现。
   实现川汇振兴、富民强区，任务艰巨，使命光荣。全区党员干部要紧紧团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府的领导下，团结一致、万众一心，解放思想、真抓实干，以只争朝夕的精神抢抓机遇，以昂扬向上的锐气应对挑战，以锲而不舍的韧劲破解难题，以无比坚定的决心推动发展，为加快富民强区、川汇振兴、全面建成小康社会作出贡献！

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