川汇区医疗保障局党组关于落实区委第三巡察组反馈意见整改情况的报告

2021-04-02 16:40:10 来源：川汇视窗 浏览：1237次

区委巡察工作领导小组：
根据区委统一部署，2020年4月10日至6月8日，区委第三巡察组对我局党组进行了巡察，2020年12月25日，反馈了巡察问题，指出了3个方面16个问题，提出了3点意见建议，对此，区医保局党组高度重视，诚恳接受，照单全收。针对反馈的问题，及时制定了实施方案和整改措施，逐项分解任务清单，将整改责任分解到6个责任股室，层层落实整改工作。目前，已全部完成整改。整改期间完善修订制度5个，开展专项治理1项，专项检查3次，开展学习教育5次，廉政谈话13人。现将有关情况报告如下。
一、高度重视，把整改落实作为重要政治任务抓紧抓好
区委第三巡察组对我局党组反馈意见中指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的要求具有针对性和指导性。局党组高度重视、态度鲜明，完全赞同和诚恳接受巡察组的巡察反馈意见，以上率下、全员参与，以高度的政治自觉和壮士断腕的责任担当打赢整改“攻坚战”，以巡察问题整改的实效推动工作落实，推进医保事业高质量发展
（一）强化组织领导。成立局巡察整改工作领导小组，党组书记王平立任组长，副组长由派驻纪检组组长和局领导班子成员组成，成员由各股室负责人组成；领导小组下设办公室，郭文同志兼任办公室主任，具体负责巡察反馈问题的整改汇总、督查等工作。
（二）抓实责任分解。经多次修订完善，形成了局党组《关于印发落实区委第三巡察组反馈意见的整改方案》，《方案》分为三个阶段进行，以增强党的政治统领能力，严格执行组织纪律、加强党的建设，扛牢“两个责任”、落实全面从严治党，牢固树立以人民为中心理念等方面为主要整改内容；根据《巡察反馈问题整改清单》，领导班子主动剖析问题，班子成员和股室负责人主动认领问题、划定责任，全局上下层层带动，深入分析查找问题的根源，制定巡察整改问题台账，逐项制定整改落实举措；把整改事项落实到责任领导、责任股室和具体责任人，明确了完成目标和时限，要求立行立改、改出实效，做到件件落实、条条兑现。
（三）严格责任追究。采取周汇报的方式，全面掌握整改工作情况；建立了整改落实督查台账制度，对整改任务进行“挂号”，并实时跟进，完成一件，“销号”一件。同时将整改情况纳入基层党建、领导班子、干部年度绩效考核，对简单应付、推诿扯皮、整改不力的取消年度评先评优资格，坚决追责问责；对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。
二、区委巡察组反馈意见整改落实情况
按照区委要求，针对巡察组反馈的问题，我局召开党组会专题学习讨论巡察整改工作，认真认领问题并对照检查，进一步提高对巡察整改的认识，切实把思想和行动统一到巡察意见和落实整改上来；党组书记与班子成员之间、班子成员之间、班子成员与分管股室负责人之间围绕巡察反馈的问题开展了谈心交心，交换意见，达成共识；会议对整改工作提出了目标任务，逐项逐条制定务实措施，明确责任、进度、效果，不折不扣的抓好整改落实。针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，认真加以整改。截至目前，3项16个方面36个问题已全部落实整改。
（一）政治建设和思想建设方面
1.关于“两个维护建设需进一步加强”的整改情况
整改问题：医保局党组成立以来，党组会议记录未见到学习贯彻党章、《新形势下党内政治生活若干准则》、中央政治局《关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》和《中共中央关于加强党的政治建设的意见》等相关内容；“三会一课”记录本中也未见到上述内容的学习和传达。
整改落实情况：立行立改，长期坚持。
整改措施：一是加强理论学习，提高政治站位。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。召开中心组学习会，传达学习贯彻党章、《新形势下党内政治生活若干准则》、中央政治局《关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》和《中共中央关于加强党的政治建设的意见》等相关内容，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，进一步牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。二是健全完善理论中心组学习制度，确保学习常态化。修订完善局党组理论中心组学习制度，严格执行“三会一课”、党组中心组学习等党内制度，制定学习计划，做到年初有安排、年中抓落实、年底有总结。三是丰富形式，努力在学思用贯通、知信行统一上取得实效。每次集中学习会上党员干部根据学习内容结合自身工作实际做好交流发言。统筹抓好对习近平总书记关于加强医疗保障工作重要指示的学习，用活“学习强国”学习平台和医保工作微信群，适时向党员干部推送党建信息、理论文章，教育党员干部切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”切实做到“两个维护”。
同时，始终围绕川汇区医疗保障事业发展规划，认真贯彻落实区委区政府的各项决策部署，找准工作着力点，尽职尽责做好各项工作。
整改成效：认真学习贯彻党章、《新形势下党内政治生活若干准则》、中央政治局《关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》和《中共中央关于加强党的政治建设的意见》等相关内容，并做好相关记录。
2.关于“‘三重一大‘制度落实有差距问题”整改情况
整改问题:《区医保局党组“三重一大”制度》与实际不符，缺乏可操作性；部分“大额资金使用”未经党组会研究；“三重一大”制度未见党组会研究，未正式公布下发。
整改落实情况：立行立改，长期坚持。
整改措施：（1）加强宣传教育。一是加大民主集中制原则的教育。通过组织中心组学习、座谈交流等形式，提高了领导班子成员集体决策意识，对“三重一大”事项坚持事先调查论证、会上集体讨论等。二是加强反腐倡廉警示教育。开展以案促改警示教育，通报典型案例，增强了领导干部自觉接受监督的意识。三是加大对“三重一大”制度的学习。召开专题会议分析和解读“三重一大”制度的相关内容，使班子成员深入领会“三重一大”主要精神，切实提高对“三重一大”工作重要性的认识，增强贯彻落实“三重一大”工作的自觉性和主动性。
（2）完善制度内容。结合本单位实际和发展要求，补充和完善现行“三重一大”制度上的疏漏和不足，既保证决策权力受到制约，又保护和调动决策者的工作积极性，兼顾民主和效率。
整改成效：结合本单位实际和发展要求，经党组会再次研究，补充和完善现行“三重一大”制度上的疏漏和不足，正式公布下发。
3.关于“党组织议事规则不明与行政议事权责边界不清”问题整改情况
整改问题：部分党内文件、制度等以行政公文下发，且签发人不是党组书记；党组班子会议记录混记，仅有一个会议记录本。
整改落实情况：立行立改，长期坚持。
整改措施：从党组班子成员抓起，通过完善规范党组议事规则，完善工作机制，强化大局意识，进一步明确党组班子成员的工作职责，按班子成员分工签发文件；党组会和班子会分别记录，明确记录人。
整改成效：通过整改，进一步明确了党组班子成员的工作职责，厘清了党组和行政权责边界，按班子成员分工签发文件；党组会和班子会分别记录，明确记录人。
4.关于“深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想方面有差距”问题整改情况
整改问题：党组没有把学习习近平新时代中国特色社会社会主义思想纳入学习计划；未见党组学习计划、学习笔记等相关资料；“两学一做”学习教育，“不忘初心、牢记使命”主题教育走过场，学习不深入，问题整改不彻底等。
整改落实情况：立行立改，长期坚持。
整改措施：制定详细的党组学习计划，把学习习近平新时代中国特色社会社会主义思想、十九大精神等纳入学习计划，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚定“四个自信”、坚定政治信仰，坚决执行党的政治路线，认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神。持续巩固“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育。
整改成效：制定学习计划，丰富学习内容，注重学习实效，把党组中心组学习作为深入贯彻落实习近平总书记重要思想及系列重要讲话精神的重要阵地。扎实巩固主题教育成果，将“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育要求，作为开展政治理论学习的标准，长期坚持。
5.关于“意识形态责任制落实不到位”问题整改情况
整改问题：党组没有召开过意识形态工作专题会议；没有成立意识形态领导小组；没有制定有关意识形态责任制落实制度。
整改落实情况：立行立改，长期坚持。
整改措施：一是制定《区医保局落实意识形态工作责任制实施办法》，成立了以党组书记任组长、局长、分管领导任副组长、各股室负责人为成员的区医保局落实意识形态责任制工作领导小组，形成主要领导牵头抓总，全局成员贯彻落实的联动局面。将意识形态工作情况纳入年度领导班子民主生活会和述职述责述廉报告重要内容；二是把意识形态工作纳入年度党建工作要点，同党建工作一同部署、一同落实，有力推进全办意识形态工作开展。完善本局中心组学习制度，将意识形态教育内容作为常学常议内容；三是积极与区委宣传部门联系对接，学习上级关于意识形态工作的最新要求，适时汇报意识形态工作情况，不断加强意识形态监管，补齐意识形态领域短板，提升意识形态工作水平。
整改成效：一是成立了局党组书记任组长的意识形态工作领导小组，不断强化对意识形态工作的领导。二是制定了《区医保局落实意识形态工作责任制实施办法》，进一步明确责任，确保工作落实。三是将意识形态工作纳入党建工作要点，纳入党组会议研究重要内容，牢牢掌握意识形态工作主动权。
6.关于“运用法治思维和法治方式抓工作，搞治理有待加强”问题整改情况
整改问题：依法依规履行监管责任力度不够；惩治手段单一，缺乏威慑力。
整改落实情况：立行立改，长期坚持。
整改措施：一是认真学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，加强相关法律法规学习，推进法治学习宣传常态化，使法治精神入脑入心，提高运用法治思维、法治方式解决问题的能力。二是加大法治宣传力度。通过各种形式大力开展普法宣传，营造全社会共同维护医保基金安全氛围，增强群众法治意识。三是坚持依法行政，把法治思维贯穿于医保工作全过程。紧密联系医保工作实际，认真落实《医保经办政务服务事项清单》，积极推进医保服务经办“一站式结算”，严厉打击欺诈骗保行为。四是加强执法队伍建设，强化培训，提高执法技术手段，进一步提升医保执法能力，确保医保基金安全。
整改成效：通过整改，运用法治思维和法治方式抓工作，搞治理的能力得到进一步提高。
7.关于“廉政风险防控机制不健全”问题整改情况
整改问题：内部监管缺失，无内部监督控制制度；监督力量薄弱，关键岗位监督缺位。
整改落实情况：立行立改，长期坚持。
整改措施：区医保局党组高度重视党风廉政建设工作，认真吸取医保领域典型案例深刻教训，严格落实党风廉政建设主体责任和班子成员“一岗双责”职责。一是加强廉政教育。局党组定期召开党风廉政建设专题会，通过警示教育、廉政谈话等方式，不断增强全局干部职工廉洁从政的思想意识和行动自觉。二是完善廉政机制。建立健全职责明晰、相互监督、密切配合的内部管理制度，将党风廉政建设和日常业务工作同安排、同落实，牢固树立“四个意识”，紧绷纪律弦，把党风廉政建设各项要求融入到日常业务工作中。
整改成效：建立健全了内部管理制度，加强了内部监管。
（二）组织建设方面
1.关于“履行党建主责主业不到位”问题整改情况
整改问题：对“抓好党建是最大政绩”认识不到位，只重视研究业务，党组会议从未召开过党建工作专题会议；党组书记履行“第一责任人”责任及领导班子其他成员履行“一岗双责”不力，未将落实党建工作责任制情况作为年度考核和述职报告的重要内容。
整改落实情况：立行立改，长期坚持。
整改措施：一是认真贯彻落实十九届四中、五中全会精神和《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，充分认识新形势下加强党的建设的重大意义，坚决做到“两个维护”，始终以党建为统领，确保党的各项方针政策贯彻落实到医保事业发展全过程。二是明确领导班子履行党建主体责任，主要负责人履行第一责任人职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问，注重抓思想建设，在坚定理想信念上提高站位。针对干部职工任务重、压力大、风险高的普遍感受和思想顾虑，充分利用各种会议及个别谈心等方式，特别是通过党组成员民主生活会和党支部组织生活会，多角度、多层面分析当前我区医疗保障中存在的深层次的体制机制因素和面临的工作现状，引导大家客观正视问题，勇于面对现实，鼓舞士气，振作精神，弘扬清风正气，以积极昂扬的心态投入工作，努力营造干事创业、创先争优的工作氛围。领导班子其他成员坚持履行“一岗双责”，将落实党建工作责任制情况作为年度考核和述职报告的重要内容。
整改成效：提高了对“抓好党建是最大政绩”的认识，提升了党组织书记抓党建工作的站位及主动性，强化党建核心领导作用；党组书记切实履行“第一责任人”责任，领导班子其他成员坚持履行“一岗双责”，将落实党建工作责任制情况作为年度考核和述职报告的重要内容。
2.关于“基层党组织设立程序不规范”问题整改情况
整改问题：医保局党组违反《中国共产党支部工作条例（试行）》，在党组会上直接任命党支部书记、支部委员；未按规定成立党小组。
整改落实情况：立行立改，长期坚持。
整改措施：一是加强学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，明晰思路，端正态度，落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会等党内组织生活的相关规定。二是严格按照《中国共产党支部工作条例（试行）》规定，重新召开全体党员大会，选举任命党支部书记、支部委员，按规定成立三个党小组，局机关党小组、医保中心党小组、稽核中心党小组。
整改成效：进一步规范了党支部各项工作，确保符合要求，促进党支部规范化运行。
3.关于“党员领导干部没有编入基层党组织长期不过双重组织生活”问题整改情况
整改问题：党员领导干部长期不参加党支部各项会议；党员领导干部没有以普通党员身份过双重组织生活。
整改落实情况：立行立改，长期坚持。
整改措施：组织班子成员学习党章和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党支部工作条例（试行）》，从党组领导班子做起，坚持每年过好至少2次民主生活会，班子成员以普通党员身份，主动参加所在支部各项活动，推动党组织生活制度化、常态化、长效化。
整改成效：班子成员以普通党员身份，主动参加所在支部各项活动，推动党组织生活制度化、常态化、长效化。
4.关于“党内组织生活不认真、不严肃”问题整改情况
整改问题：“三会一课”制度落实不到位；组织生活会、民主评议党员走形式；民主生活会不严肃、不认真。
整改落实情况：立行立改，长期坚持。
整改措施:一是严格落实“三会一课”制度，每季度至少召开一次支部党员大会、支委会和党小组会议，每季度至少上一次党课，把党支部的应有作用充分发挥出来；二是严肃认真召开民主生活会，严格按照区委组织部等部门的统一要求，制定实施方案、广泛征求意见、起草对照检查材料，严肃开展批评和自我批评。定期召开组织生活会，认真查摆问题、开展批评和自我批评，认真开展民主评议党员活动，做到直面问题、实事求是。
整改成效：进一步严格党内组织生活，确保各类会议、学习等符合要求，切实提高党内政治生活的政治性原则性战斗性。
5.关于“人事管理工作推进缓慢”问题整改情况
整改问题：未按照“三定方案”落实人事管理工作。医保局于2019年3月正式挂牌成立，至2020年6月巡察结束，长达一年未推进包括二级机构在内的股级干部任命问题。
整改落实情况：已完成整改。
整改措施：严格按照“三定方案”落实人事管理工作，完成包括二级机构在内的股级干部任命问题。
整改成效：已完成包括二级机构在内的股级干部任命问题。
（三）作风建设和纪律建设方面
1.关于“存在超标准配备办公设备现象”问题整改情况
整改问题：为党组成员购买办公家具及电脑，均超过处级以下干部配备标准。
整改落实情况：立行立改，长期坚持。
整改措施：进一步贯彻落实中央“八项规定”精神及其实施细则和省委、市委、区委实施办法，盯紧享乐主义和奢靡之风，克服形式主义和官僚主义，今后，将严格按照《周口市行政事业单位通用资产配置标准表》配备办公设备。
整改成效：通过研究学习《周口市行政事业单位通用资产配置标准表》，有效防止和杜绝了类似情况再次发生。
2.关于“服务群众意识需进一步提高”问题整改情况
整改问题：巡察期间接群众电话来访，反映窗口人员有拖延办理、推诿责任现象；医保扶贫政策宣传力度不够，仍有部分困难群众对医保扶贫政策不了解。
整改落实情况：立行立改，长期坚持。
整改措施：一是进一步增强为人民服务意识强化责任，积极推行首问负责制。二是实行“好差评”制度，张贴、发放并在显眼位置放置“好差评”评价二维码，同时设立举报箱，让群众积极参与监督。三是创新医保扶贫宣传形式，通过开展走访调研、编印、发放各类医保扶贫宣传资料等措施，不断加强医保惠民政策宣传，提升贫困群众对医保政策的知晓率，助力脱贫攻坚。
整改成效：进一步增强了为人民服务意识，强化责任；加大宣传力度，提升了贫困群众对医保政策的知晓率。
3.关于“财务管理不规范”问题整改情况
整改问题：局机关违反财务制度，由局领导签批下属二级机构账务；二级机构财务人员业务能力不强，多次出现不合规票据入账，违规使用现金等问题；未能严格执行周口市公务卡强制结算目录，违规使用现金。
整改落实情况:立行立改，长期坚持。
整改措施：一是经局党组研究决定，局领导不再签批下属二级机构账务，改由二级机构法人代表签批；二是二级机构财务人员已经更换，并且加强业务培训，杜绝不合规票据入账，违规使用现金等问题；严格执行周口市公务卡强制结算目录，杜绝违规使用现金。
整改成效：一是强化大局意识，进一步明确党组班子成员的工作职责。二是通过进一步加强对财务工作人员的业务培训，调整充实财务人员工作队伍，提升了财务人员对财经纪律重要性的认识，强化了财务审批报销过程管理，有效防止和杜绝了类似情况再次发生。
4.关于“长期请假问题突出”问题整改情况
整改问题：长期病假人员未能严格落实请销假制度；长期病假不公开，办公室、人事股不知晓请假情况。
整改落实情况：立行立改，长期坚持。
整改措施：加强考勤管理，完善请销假制度，一是所有请、休假人员，必须填写统一的请假条，短期假由股长或中心主任签批，长期假由股长或中心主任先签批，再经局党组书记或局长签字后，交办公室和人事股存档；二是病假必须有医院的病历证明，否则病假无效；同时把出勤情况、纪律执行情况与年终考核挂钩。
整改成效：一是加强考勤管理，完善请销假制度，开展作风纪律整顿，强化纪律约束。二是强化执纪监督，对违反工作纪律人员依律坚决处理，并把考勤结果纳入评先争优、职级晋升、年度考核工作中。
三、下一步工作打算
我局党组将以巡察整改为契机，从严抓好整改后续工作，巩固深化巡察整改。进一步强化党的领导、强化责任落地、强化纪律建设、强化标本兼治，以实实在在的巡察整改成效，向区委交出一份满意的答卷，不断促进医疗保障系统党风廉政建设工作，全面履行党组主体责任，对于新情况、新问题及时研究分析，认真总结反思，真正使整改的过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全体干部作风转变的过程。
（一）加强理论学习，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持把党的政治建设摆在首位，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决扛起巡察整改的重大政治责任,按照“实施健康中国战略”的部署，紧紧围绕“千方百计保基本、始终做到可持续、回应社会解民忧、敢于担当推改革”的工作要求，将党的决策部署落实到医疗保障工作中。
（二）坚持着眼长效、建章立制巩固深化整改成果。对已作出部署的，积极跟进，加强跟踪督查，确保落实到位；对需要长期推进的，紧盯不放、一抓到底，持之以恒、久久为功。严格制度执行，进行查漏补缺，特别是对整改期间制定修订的各项制度，认真执行，确保发挥效用。坚持把巡察整改工作与推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作结合起来，与加强机关效能建设和作风建设结合起来，与贯彻落实中央八项规定精神结合起来，与学习贯彻党的十九大精神结合起来。
（三）严格落实中央八项规定精神，扎实推进作风建设。认真深入贯彻习近平总书记关于力戒形式主义、官僚主义的重要指示批示精神，紧盯“四风”新变化新动向，深化形式主义、官僚主义排查整治，大力推进调查研究、“马上就办”等优良作风，持续提升调研实效，保障医保基金安全，提升医保窗口的服务能力和服务水平，引导干部自觉对标先进，见贤思齐，敢于担当，善于作为。
（四）强化党对医疗保障工作的全面领导。强化基层组织建设，落实“主体责任”、“一岗双责”，将党风廉政建设工作落细落实。积极发挥机关党建对医疗保障重点工作的引领作用，进一步优化制度、深化改革、强化管理、夯实基础，为推进医疗保障工作提供坚强保障。积极开展“医保服务进万家”活动，用党建推动医疗保障事业发展，不断把机关党建和党风廉政建设引向深入，推动我区医疗保障事业高质量发展，为建设美丽川汇作出新的更大贡献。
特此报告。

 

 

                                               中共周口市川汇区医疗保障局党组
                                                         2021年2月10日

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