中共川汇区退役军人事务局党组关于落实区委第三巡察组反馈意见整改情况的报告

2021-04-02 10:06:23 来源：川汇视窗 浏览：1000次

区委巡察工作领导小组：
    根据区委统一部署，2020年4月10日至6月8日，区委第三巡察组对我局进行了巡察。2020年12月24日区委第三巡察组向区退役军人事务局党组就巡察中发现的问题进行了反馈，指出了在政治引领作用发挥不充分、思想建设抓的不牢、履行党建主体责任有差距、作风纪律有待进一步加强四个方面4大类27个具体问题，并针对问题提出了指导意见和建议。12月28日，区退役军人事务局党组就区委第三巡察组反馈的问题制定了整改方案，并在巡察组规定的时间内严格按照整改方案对相关问题进行了整改，针对巡察反馈意见指出的问题，我们及时制定完善了涉及党建、人事、财务、纪律等各类规章制度及业务工作程序规范，修订完善了14项管长远、治根本的规章制度，开展各类学习教育活动8次，提醒谈话1人，约谈1人，责令作出书面检讨3人，上交违规发放文明奖12000元，清退超范围、超标准发放运动服金额26706元。截至目前，23个立行立改问题已完成整改落实，4个问题正在积极推进中，现将整改情况报告如下：
一、主要做法
区退役军人事务局党组把巡察整改作为一项重大的政治任务，按照深挖根源、举一反三、标本兼治的要求，坚持问题导向，以最坚决的态度、最积极的办法、最果断的措施，不折不扣落实各项整改任务。
（一）迅速动员部署，统一思想认识。12月24日，巡察组意见反馈会召开后，退役军人事务局党组于12月25日召开会议专题研究，明确整改目标，分解整改任务，落实整改责任领导和牵头股室。要求全局上下直面问题、勇于担当，认真总结教训，深刻查找原因，明确整改工作内容、时间、要求，确保思想到位、行动到位。
（二）加强组织领导，明确整改责任。成立了以局党组书记、局长陈伟同志为组长，分管领导为副组长，局属各股室负责人为成员的整改工作领导小组，具体抓好整改落实工作。局党组承担巡察整改主体责任，在局巡察整改工作领导小组的领导下，把反馈意见整改工作任务以“一对一”交办单形式交办到责任领导和牵头股室，形成上下联动、协调有序、责任全覆盖的整改工作体系。                                                     （三）制定整改方案，落实整改措施。制定了《川汇区退役军人事务局党组关于落实区委第三巡察组巡察反馈意见整改工作方案》，明确抓好巡察整改工作的总体要求和整改措施。同时对反馈问题和意见建议进行逐项梳理，按照立行立改和长期坚持的原则，围绕四个方面27条反馈意见，明确整改措施、责任领导、牵头股室、完成时限，做到了反馈问题零遗漏、全覆盖。
二、整改工作具体落实情况
（一）政治引领作用发挥不充分
1、党内政治生活需要进一步加强。
一是党组政治学习不深入问题。查看局党组2019年以来的会议记录，没有发现局党组专题学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大、十九届二中、三中、四中全会精神及习近平视察河南时的讲话精神的具体内容。
整改措施：一是成立了区退役军人事务局理论学习工作领导组，组长由局党组书记担任，2名副职为副组长，各股室负责人为成员。二是建立完善了理论学习制度，落实学习考勤、个人自学、专题研学、学习交流等制度，理论学习领导组成员带领办公室工作人员坚持每月深入各股室检查督导。对于检查中发现的问题，及时反馈并限期整改，对于没有及时整改到位的报局党组研究处理，确保各项学习任务落到实处。
整改情况：立行立改，长期坚持。
整改成效：巡察整改期间，局党组书记带头、班子成员轮流讲党课，深入学习了习近平总书记系列重要讲话。
二是没有发现局党组及班子会学习《退役军人安置条例》和上级关于退役军人有关政策和要求的学习记录。
整改问题：窗体顶端
整改措施：一是领导干部“率先化”。局班子成员带头开展政策法规学习教育，确保全体职工学有样板、做有示范。二是政策学习“常态化”。坚持把学习《退役军人事务工作政策法规》作为一项常态化任务，精心制定普法学习计划，丰富学习内容。
窗体底端
整改情况：立行立改，长期坚持。
整改成效：通过学习，使广大干部职工对《退役军人安置条例》、《退役军人保障法》有了深刻认识，提高了干部职工的业务水平，为今后做好退役士兵安置工作打下了坚实基础，截至目前，共开展集中学习2次，个人自学12人次。
三是在对局全体人员组织的党的知识理论测试中，参加14人，有13人写不全党的六大纪律内容；支部主要成员写不全入党誓词。
整改措施：进一步认清理论学习的重要性，认真学习党章、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。
整改情况：立行立改，长期坚持。
整改成效：机关党支部进一步提高对基层党建工作重要性的认识，支部书记切实履行党支部第一责任人责任，坚决杜绝敷衍了事现象。结合党史学习教育，已制定2021年党员学习计划。
二是“三会一课”制度不规范、民主生活会不严肃问题。查看局党组组织生活会记录，虽有党组书记2019年9月27日讲党课的教案封面，却没有发现支部书记讲党课的具体内容。局党组自成立以来，仅召开一次民主生活会，开展批评与自我批评不痛不痒，泛华、公式化，达不到红脸出汗，促进工作的目的。
整改措施：一是完善并严格落实“三会一课”制度，切实加强党员思想教育，增强思想自觉和行动自觉，坚持以上率下，把握关键环节，在丰富内容上下功夫，切实提高“三会一课”质量和水平，同时规范支部党员大会和支委会会议记录；二是按照规定，局机关党支部及时召开了党员大会，并坚持每月至少召开一次支委会和一次党小组会；三是班子成员坚持每季度轮流党课。同时，局党组坚持把考试成绩纳入年度个人考核内容。
整改情况：立行立改，长期坚持。
整改成效：2021年以来机关支部严格落实了“三会一课”，定期召开支委会，已制定民主生活会和组织生活会制度，今后严格执行。认真对待生活会征求意见、查摆问题、开展批评与自我批评等环节，不走过场，不敷衍了事，实事求是，杜绝好人主义，让“红红脸、出出汗”成为工作常态。
2、“两学一做”学习教育制度化、常态化缺失问题。巡察期间未见到退役军人事务局“两学一做”学习教育领导小组名单、工作计划、实施方案，个人学习笔记等有关内容。没有把“两学一做”制度化、常态化融入到局政治生活中。
整改措施：一是成立了退役军人事务局“两学一做”工作领导组，制定了《区退役军人事务局党员干部学习教育培训计划》，按照计划认真组织党员干部学习。对于党中央、省、市和区委重要决策部署、指示精神随时传达学习，增加学习的次数；二是强化学习纪律，严格落实签到、通报制度；三是班子成员带头学习，认真准备发言材料；四是定期进行考试，对于成绩差的党员干部责成其补学补考，严肃党员学习活动；五是详细做好学习记录，记好学习笔记，留痕备查；六是将党员参加理论学习出勤情况、学习效果作为本人工作业绩评价的重要参考内容；七是抓好“两学一做”制度化、常态化工作，长期坚持。
整改情况：立行立改，长期坚持。
整改成效：一是通过加强组织领导，一级抓一级、一级带一级，理清了责任链条，拧紧了责任螺丝，从严从实抓好学习教育，形成了上行下效、整体联动的总体效应。二是会议记录人加强了学习，规范会议记录，做到了严谨有序，不缺项漏项。
3、“三重一大”民主决策机制落实不到位问题。如2019年6月28日制作军人服务站行政标牌；2019年12月9日制作宣传标识牌；2019年9月30日烈士陵园在鄢陵买花、租花等大额支出未发现党组集体决策的有关记录。
整改措施：制定了我局“三重一大”议事决策制度，坚持民主决策，严格执行“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用”，必须经集体讨论做出决定，大额资金支出均通过班子会决定，将民主决策贯穿“三重一大”工作始终。  
整改情况：立行立改，长期坚持。
整改成效：强调了班子成员严格遵循局制定的“三重一大”决策制度，凡属重大决策、重要人事任免、重大项目、大额资金使用，召开党组会议党组成员对议定的事项进行充分酝酿和讨论，逐个表态发言，同时严格执行“一把手”末位表态发言。
（二）思想建设抓的不牢
1.党组没有把学习习近平新时代中国特色社会主义思想纳入学习计划，开展学习不深、不实问题。
整改措施：）。一是已建立《中共川汇区退役军人事务局党组理论学习中心组制度》。二是已统一安排班子成员上党课。三是坚持每周二政治理论学习、周五业务知识学习制度。
整改情况：立行立改，长期坚持。
整改成效：巡察整改期间已开展3次党史教育学习，下一步，将按计划继续开展学习教育活动。
2、意识形态工作主体责任落实不到位问题。党组全年会议记录没有提到意识形态工作开展情况，未发现到成立意识形态工作领导小组名单，缺少对全区退役军人世界观、人生观、价值观及建功立业的思想教育计划和有关内容。
整改措施：一是成立了区退役军人事务局意识形态工作领导小组，制定了《区退役军人事务局意识形态工作方案》；二是落实退役军人事务局意识形态工作清单，将意识形态工作纳入局重要议事议程、年度工作要点。
整改情况：立行立改，长期坚持。                       
整改成效：通过巡察，局党组认识到意识形态工作的特殊性和重要性，研究制定下发了《川汇区退役军人事务局意识形态工作责任考核制度》，强化工作落实。同时对分管领导和承办人进行了批评教育。
（三）履行党建主体责任有差距
1、党内组织生活不严。
一是党费交纳不符合规定，有迟交和提前交纳党费现象问题。
整改措施：一是设立了每月固定日期交纳党费，列入当月组织生活清单中，并及时在党务公开栏公示了交纳党费情况；二是组织全体党员学习《党章》，使每一位党员充分认识到自觉、按时、足额缴纳党费是党章对党员的基本要求。
整改情况：立行立改，长期坚持。
整改成效：严格遵守党费收缴制度，2021年第一季度党费895.49元已收缴完毕。
二是违规选举支部委员，如2019年6月26日选举组织委员，经查该同志属借调人员，党组织关系不在退役军人事务局党支部。
整改措施：一是进一步健全完善了党员管理制度，并抓好落实；二是经与区直机关工委对接，张刚同志的党组织关系已转入退役军人事务局机关党支部。
整改情况：立行立改，长期坚持。
整改成效：局党组召开了专题会议，严格了支部委员候选人选举程序，组织全体党员学习了《党章》和《党的基层组织选举工作暂行条例》。
2、未履行党的双重组织生活制度。
一是班子成员未能以普通党员身份参加支部会议问题。如2019年9月17日和2020年3月1日两次召开支部大会，由班子成员主持召开会议，在会议上做支部内工作安排。
整改措施：一是严格落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，班子成员带头参加党支部组织生活，与其他党员一起参加学习、交流思想、发表意见、讨论表决，为其他党员作表率。二是严格落实党员领导干部以普通党员身份参加所在支部的组织生活会，认真开展批评和自我批评，认真倾听同志们的意见，自觉接受党员群众监督。
整改情况：立行立改，长期坚持。
整改成效：通过学习《中国共产党支部工作条例（试行）》明确了班子成员参加党组织生活的次数和情况纳入年底述职述廉的内容。
二是支部委员会召开不规范。谈话中发现支部书记对组织召开支部委员会议概念不清，不知参会人员组成情况问题。
整改措施：一是强化支部委员学习教育，建立健全支部委员会召开制度，按照每月1次专题党组会议、每季度1次党员大会、每月1次支部会议、每月1次主题党员日活动健全会议记录；二是充分发挥党支部委员会的作用，每月召开支部委员会会议，讨论内容含括党支部工作计划、总结，重要活动安排部署，做好会议记录。
整改情况：积极整改中，长期坚持。
整改成效：巡察整改以来，局党支部书记提高了党建工作认识，严格会议议题把关，属于党建工作有关议题的纳入“三会一课”研究，属于政务工作议题的由单位工作会议研究，把党政会议区分开。
三是未开展每月主体党日活动，以政务会议代替党组会议现象较普遍问题。
整改措施：一是成立了区退役军人事务局党建零距离初心课堂领导小组，明确了责任，制定方案；二是完善了2021年度党支部党内政治生活活动计划，并按照计划每个月组织党员开展“主题党日”活动一次；三是重新制定党组会议制度、政务会议制度。进一步明确了会议的议事范围、出列席人员、会议组织、决议执行等内容和要求。
整改情况：立行立改，长期坚持。
整改成效：2021年以来，坚持每月按照主题党日活动方案开展活动，根据区委组织部文件要求，机关党支部今年已召开主题党日活动3次。
3、选人用人不规范。
整改措施：严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和中组部《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，严格履行选拔任用程序，认真制定干部选拔任用工作方案，主动征求计生部门、纪检监察部门意见，接受派驻纪检组的监督。
整改情况：积极整改中，长期坚持。
整改成效：经与组织人事部门结合，葛姝博、商磊2名同志正严格履行酝酿动议、民主推荐、考核讨论决定等程序。
4、缺少营造党建的浓厚氛围。
一是退役军人事务局党组很少专门研究党建工作，未把党建工作摆上重要议事日程，自单位成立以来只召开一次党建专题会议问题。
整改措施：一是成立了区退役军人事务局党建工作领导小组，制定工作党建工作方案，定期召开党建工作会议，研究部署工作任务；二是把机关党建工作摆上重要议事日程，纳入了2021年度工作计划。
整改情况：立行立改，长期坚持。
整改成效：局党组修订完善了党建学习教育制度，加强了党建工作痕迹管理。
二是烈士陵园是从事褒扬革命先烈英雄事迹，传播革命红色基因的爱国主义教育基地，但包括主任在内，四名管理人员均不是中共党员，与基地红色氛围不相称问题。
整改措施：一是经与区直机关工委对接，目前烈士陵园刘园园、梁琴2名同志已递交入党申请并参加入党积极分子培训，目前已确定为入党积极分子；二是局机关党支部将对符合条件的非党同志，培养成熟后尽快吸收到党员队伍中来。
整改情况：立行立改，长期坚持。
整改成效：通过培训2名同志正积极向党组织靠拢。
（四）作风、纪律建设有待进一步加强
1、工作效率不高
巡察中发现，退役军人事务局党组会议记录显示首次开会时间是2019年2月15日，巡察发现2020年2月28日才进行班子成员分工；区委巡察办2020年4月3日下发区委第八轮巡察通知，直到4月10日巡察组入驻，局党组未召开有关巡察工作会议问题。
整改措施：一是组织全体干部职工对巡察工作进行了集中学习，进一步提高了对巡察工作的认识；二是针对此次巡察整改工作,“一把手”做到亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。  
整改情况：立行立改，长期坚持。
整改成效：一是局党组在召开巡察反馈意见整改动员会时重申了巡察工作的重要性，再次强调了所有党员干部在对待巡察工作的政治站位要高，整改效果要明显的目标。
2、工作作风有待加强
一是文风不实现象依然存在问题。
整改措施：一是进一步改进工作作风，切实转变文风，坚决杜绝文风学风不实，形式主义现象再次发生。二是开展《川汇区退役军人事务局全体干部职工作风纪律大整顿》专题会议，制定了《区退役军人事务局干部作风大整顿工作方案》，重点围绕形式主义、官僚主义严重、大局意识、规矩意识欠缺、责任担当不足、工作效率低下等5个方面的内容开展为期一个月的作风大整顿。
整改情况：立行立改，长期坚持。
整改成效：第一时间检查修改了错误内容。对工作中存在的漏洞，制定完善机关发文流程，并组织制发公文工作人员进行学习。实行工作人员起草、分管领导把关、主要领导审核三级把控制度，坚决杜绝文件混用、格式不规范、错字漏字等现象。
二是关于服务群众不到位问题。巡查组于5月31日上午检查城北办事处退役军人服务站时，发现服务站无人值班，电话联系半小时后才见到工作人员，经询问了解，该服务站没有更新辖区退役军人数据库，未收集退役军人及家庭成员基本情况，退役军人信息采集系统出现故障不能正常使用，光荣牌发放管理混乱、底册不清。
整改措施：一是明确责任。进一步明确了办事处、村（社区）两级退役军人服务站及服务站站长职责；二是组织业务培训。加强对基层服务站站长及网格员的业务培训；三是加强督查。不定期以实地走访和电话抽查形式督查服务站站长业务。
整改情况：积极整改中，长期坚持。
整改成效：1月9日组织了对区9个办事处退役军人服务站进行了督查检查，重点查看了各服务站登记的退役军人数量、信息采集和光荣牌的悬挂等具体情况。并要求各服务站要进一步提高思想认识、健全制度、完善措施，确保真正实现退役军人服务站实体化、规范化、高效化运行，为辖区内退役军人提供更加精准有效的高质量服务。
三是工作纪律松弛问题。4月23日上午11点23分巡查组对局机关工作人员工作纪律进行检查时，发现个别人员工作时间未在岗；发现办公室电脑安装游戏软件、上班时间浏览与工作无关内容的记录。
整改措施：一是对3名工作人员进行了批评教育，并责令作出书面检讨，杜绝类似行为再次发生；二是落实了签到制度、请销假制度、人员外出登记制度；三是开展工作纪律专项治理，不定期进行明察暗访，重点检查机关工作人员上班时间上网聊天、炒股、玩游戏以及迟到、早退、请假逾期不归或无故旷工等违反有关工作纪律和有关规定的行为；四是配合派驻纪检组不定时进行纪律督查，发现问题及时处理，保证局机关正常工作。
整改情况：立行立改，长期坚持。
整改成效：通过作风纪律的整顿，目前已杜绝工作纪律松弛现象。
3、“第一责任人”责任落实不到位。落实“第一种形态”工作记录无谈话人、记录人，约谈人签字和被约谈人签字后没有填写约谈日期。伤残军人抚恤金和义务兵优待发放管理不规范；伤残军人优抚金发放信息不全。经查，伤残军人2019年11月、12月份抚恤金发放表只有持证人身份证信息和抚恤金数额，无联系方式、地址；2019年义务兵优待发放花名册无联系方式、地址。
整改措施：一是全面抓从严治党，加强党风廉政建设，将述责述廉、廉政谈话纳入考核范围。局党组书记强化“第一责任人”意识，积极组织学习党纪法规，亲自开展监督检查。班子成员加强对分管工作领域廉政建设，定期约谈科室负责人；二是利用退役军人和其他优抚对象信息采集系统，加强对服务对象的基础数据采集，建立区、办事处、村（社区）三级“月报告”和“半年核查”制度，确保每名优抚对象基本情况发生变化，都能及时在优抚信息管理系统和业务档案上更新上报。
整改情况：立行立改，长期坚持。
整改成效：党组书记强化了“第一责任人”意识，积极组织学习党纪法规，亲自开展监督检查。班子成员加强对分管工作领域廉政建设，建立健全了定期约谈股室负责人制度。
4、财务支出不合理
一是购买物品偏离市场价格。如2019年公祭日购买慰问品，高于市场价格问题。
整改措施：一是严格按照中央八项规定精神，认真执行财务报销制度，严格审查审核财务报销票据，规范执行有关规定，强化财经纪律；二是规范执行财务管理制度，财务支出票据必须有经手人、事由、审核人和审批人签字后，按照规定做好审核报销入账。
整改情况：积极整改中，长期坚持。
整改成效：组织局采购人员认真学习了政府采购工作流程，规范了采购程序，确定采购物品后，对物品进行询价，比价，确定供货单位并签订合同，按照合同或者采购订单约定的日期送货。
二是挪用专项优抚资金。如2018年12月烈士慰问金，被挪用购买菊花问题。
整改措施：一是加强财务知识学习；二是加强对下属单位财务知识的指导；三是加强专项经费的使用和审批；四是加强资金使用事前、事中和事后监督，坚决杜绝截留、挪用专项资金问题发生。
整改情况：立行立改，长期坚持。
整改成效：由局办公室牵头对各股室资金使用情况进行了督查，明确专款专用，不得挪用，确保部门预算有效执行。
5、财务管理不规范。
一是超标准购买、超范围发放运动服。2019年区秋季运动会，实际在册17人，购买运动服26套问题。
整改措施：一是严格执行中央八项规定精神，组织局党员干部认真学习《工会费用使用管理办法》和财务制度管理规定。二是对相关工作人员进行了提醒谈话，对超标准、超范围购买运动服金额26706元进行了清退。
整改情况：已完成整改，长期坚持。
整改成效：加强了对工会经费收支管理有关文件的学习教育，确保此类问题不再发生。
二是入账凭证中出现已被停止使用的长条客车票问题。
整改措施：一是对财务管理制度进行了重申和规范，严格按照财务管理制度开展工作，从思想上提高认识，做到严守财经纪律，形成自觉履行财经纪律执行行为规范的长效机制。二是加强对原始凭证的管理，对不合理、不规范的差旅票据坚决不予以入账，对凭证填制不完整、不准确、不具体的一律不予以报账，坚决杜绝手撕票和“白条子”入账行为。
整改情况：立行立改，长期坚持。
整改成效：加强了财务人员的学习培训，今后将规范发票使用，对不规范的报支票据坚决退回。
三是无固定资产卡片、物品出入库登记等会计资料。
整改措施：一是加强财务人员的业务知识培训，使之掌握固定资产管理的相关规定和要求，不断提高对固定资产管理的认识；二是做好固定资产建帐、入帐工作，于2020年12月底对本单位的办公桌、计算机、打印机等办公设备进行了清产核资。
整改情况：立行立改，长期坚持。
整改成效：按照有关规定，已将固定资产入了账、建了帐，切实加强了固定资产实物管理。
6、违规发放文明奖。
二级机构烈士陵园2017年被批准为文明单位，应于次年开始发放文明奖，实际却发了2017年全年文明奖问题。
整改措施：一是强化财经纪律和财务监督，认真执行津补贴发放相关规定，严格审查审核津补贴和奖金发放项目、标准、范围，规范执行有关规定。二是对违规发放文明奖的烈士陵园主要负责人刘园园进行了约谈，违规发放的文明奖12000元已上交国库。
整改情况：已完成整改，长期坚持。
整改成效：认真学习了中央八项规定及实施细则精神，举一反三对津补贴发放进行了自查。
三、下步整改工作打算
落实巡察整改是退役军人局党组认真总结、深刻查摆、改进工作的重要契机。下一步，区退役军人事务局党组将继续围绕区委第三巡察组反馈意见，深入贯彻落实上级决策部署，旗帜鲜明讲政治，提高政治站位，严格党内政治生活，推动党员干部牢固树立四个意识，坚定四个自信，做到两个维护，不断巩固和扩大整改落实工作成果，持之以恒抓好各项退役军人事务工作，深入推进党的建设和退役军人事业全面健康发展。

 

                                                         中共川汇区退役军人事务局党组
                                                                 2021年3月4日

 

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