让市容与民生和谐共赢

2011-07-11 10:14:19 来源：川汇视窗 浏览：2737次

来源：周口晚报   2011年6月20日 星期一 06版

  　　□记者 徐启峰

　　每天早晨，如果不是特别恶劣的天气，金旺枝总会在6点钟出发，开车到沙北的街道转转看看。“主要是看占道经营，这是一个老问题了。”身为川汇区城管局局长的他，一直面临着一个问题：把沙北的市容市貌搞好的同时，又要让摊贩特别是流动摊贩有个谋生的地方。

　　这不是一个容易解决的问题。一条沙颍河把周口市区自然分成南北两部分。沙南城市建设飞速发展，沙北城市建设如同锅底，一河之隔，沙南沙北成了两个不同的世界。按照现行职责划分，沙河以北市容市貌由川汇区城管局管理。沙河北岸城市建设基础差，下岗失业人员集中，从事小商小贩人员多，占道经营、乱停乱放等城市环境“脏、乱、差”现象严重。如何在“整治市容”与“改善民生”之间找到平衡点，无时无刻不在考量着城管人员的执法智慧。

　　
　　堵疏结合缓基建滞后难题

　　川汇区沙北城区较为规范的集贸市场仅有迎水寺纺织市场和北花园农贸市场两个，共可容纳200余家商户经营，而川汇区小商贩从业户数高达3000余户，夜市摊点从业商户200余户，现有的市场设施远远不能满足市民的生产、生活需求。因此，不少商贩自发在主干道与次干道交叉口经营，主干道与次干道交叉口成了流动商贩集散地，存在较为严重的违章占道经营、乱设摊点、马路市场等现象。

　　最能体现占道经营乱象的，当属关帝庙会。关帝庙每逢庙会，临时摊位达到700多个，按每个摊位占地面积4平方米计算，需要40多亩地的规范市场。而关帝庙会以前仅有近300平方米的经营场地（作坊街口）。文昌大道改造后，300平方米的经营场地也没有了，远远不能满足群众需求。初一、十五关帝庙会，大部分临时商贩就占据中州大道北段主干道两侧人行道经营，使本来就不太宽敞的道路变得更加拥挤堵塞，给群众出行带来很多不便。

　　为解决这一问题，川汇区城管局加强管理，疏管结合，确保传统庙会经营秩序。每逢初一、十五关帝庙会，川汇区城管部门全员上岗，从5点30分对庙会周边主次干道进行全方位管制。在庙会各个出入路口，定人、定岗进行全天候管理。杜绝商贩占道、出店经营。对主次干道全程巡控，引导商户进入规定区域经营，及时纠正各种违章经营活动。通过对关帝庙会经营场所全方位、多角度的管理，既保证了商户有序经营，又维护了关帝庙周边交通畅通，赢得了商户和群众的一致满意。

　　针对沙北正规市场少这一现状，川汇区城管部门多方协调，因地制宜，在周西路口、周淮路口、富民路等人口集聚区，建设临时市场，在新民街、关帝庙西侧建设风味小吃街，委派城管中队规范管理，有效缓解了市场建设不能满足群众需求这一矛盾。

　　
　　以人为本塑执法为民形象

　　流动商贩一直是困扰城市管理的一大难题，川汇区也不例外。不少下岗失业人员靠摆个小摊谋生。这种情形下，城管执法者若只知简单取缔了事，容易引发冲突，也难以体现城管执法的人性化要求，因为这个小摊很可能就是其一家老小生活的来源。生计不保，而要其“顾全大局”，不亦难乎！

　　为了从根本上解决流动商贩的问题，川汇区城管部门没有将自己的工作仅停留在打击处罚的初级层面上，而是真正从流动商贩产生的根源入手，妥善安置流动商贩,使他们拥有固定的位置做生意；对家庭确实困难的商户，还同市场管理部门协商，采取减免租金等办法,使其不再担惊受怕四处游荡。

　　作坊街一商贩多次违章经营，城管工作人员一旦治理，他就采用让其80多岁的老母亲躺在城管执法车前不让车辆离开等方式逃避打击。后来，城管工作人员了解到了该商贩家庭的确困难，他本人身体又有病等情况，不仅没有对他实施经济处罚，负责该路段的城管工作人员反而自掏腰包，为他解决了当时继续看病的燃眉之急，还给他指定了经营地点。“人家城管真心对咱，咱要是再不服从管理，咋对得起人呀！”该商贩动容地说。从此以后，他成了该路段的城管义务宣传员。

　　一位老大娘最近一直在中州大道占道经营。走访中，城管工作人员了解到，老大娘这几年家中出现变故，儿子病重，家庭经济困难，老人家不惜年老体弱，做点小买卖贴补家用。了解到这种情况，城管工作人员主动和市场发展中心联系，在迎水寺市场为其找到一个摊位。城管工作人员的这一举动赢得了商户和群众的阵阵掌声。

　　据统计，仅今年5月份以来，川汇区城管部门就印发宣传单1000多份，和沿街商户面对面沟通、谈话、争取意见800多人次，教育违章经营当事人400多人次。通过宣传使广大市民的城管意识不断加强，参与城市管理的自觉性进一步提高，形成了良好的治理氛围。

　　真情的服务，改善了经营者特别是流动摊贩的生存环境，也在慢慢塑造着城管“亲民”的新形象；严格的执法，让我们的城市环境一天天趋好。游走于“整治市容”与“改善民生”之间，面临着城市基础设施建设滞后、经费匮乏、执法设备落后、执法环境恶劣等诸多难题的挤压，城管部门每一步都迈得不轻松，市容市貌的点滴改善，都凝聚着他们的心血和汗水。当你走在“清爽”的马路上，请不要忘记，这里蕴含着城管队员们默默无闻的奉献。

　                                                                　线索提供 刘国华 李刚

 

上一篇：环卫工人的“酸甜苦辣”
下一篇：川汇区强力推进“两违”治理工作