抗战胜利70周年纪念活动期间川汇区安保信访稳定和第三项“查保”活动成效显著

2015-09-07 17:54:14 来源：川汇视窗 浏览：1928次

    为做好抗战胜利70周年纪念活动安保信访稳定工作，结合全区“三严三实”专题教育中开展“三查三保”活动工作的统一部署，区委政法委迅速行动，多措并举，强化落实，在全区范围内深入开展“三查三保”第三项“查保”活动。目前活动已取得阶段性成效。
    一、“查保”活动，扎实推进
    6月30日，全区三查三保动员会议召开后，区委政法委高度重视，迅速召开第三项“查保”专题会议，按照活动要求，结合自身实际，成立领导小组，制定实施方案，明确责任主体13个部门、明确任务9大方面24类小项，依照工作方案安排，建立了工作档案和台账，建立了联席会议制度，筹备召开了动员会，并讨论了工作方案，加强部门联动，协调配合，形成工作合力，切实推动第三项“查保”活动扎实有效开展。截至目前，通过前期排查汇总，共排查问题31个，整改问题14个。一是及时召开动员会，安排部署第三项“查保”活动。川汇区委政法委牵头多次召开会议进行专题研究，并及时召开全区第三项“查保”活动动员会，认真学习贯彻郭志刚书记讲话和全区“三查三保”动员会精神，对相关工作进行具体安排部署。要求区相关部门要迅速行动起来，立即组织开展先期排查。在开展排查的同时，反思在保障民生、服务群众、维护社会稳定方面存在的“不严不实”问题，增强开展“三查三保”活动的自觉性和主动性，明确和细化活动的内容和要求。二是成立领导组织机构，成立了由区委常委、市公安局党委委员吕志清为组长，区委政法委副书记、区综治办主任赵辉任副组长的全区第三项“查保”活动领导组。领导组下设办公室，区委维稳办主任王文志同志任办公室主任，负责协调：区委政法委负责综合协调，组织好重点督查和集中督查，并掌握动态，编发简报，推动工作。三是制定了第三项“查保”活动方案，明确任务。区委政法委根据区委《关于在全区“三严三实”专题教育中开展“三查三保”活动工作方案》要求，结合保障民生、服务群众、维护社会稳定、着力化解社会矛盾、确保大局和谐稳定方面的实际，制定下发了《中共川汇区委政法委员会印发<关于开展“查保障民生服务群众和社会稳定情况着力化解各类社会矛盾确保大局和谐稳定”活动专项工作方案>的通知》。四是建立联席会议制度，及时解决活动中遇到的重大问题。区委政法委牵头组织召开“查保”活动联席会议制度，加强部门联动，协调配合，形成工作合力，及时解决活动中遇到的重大问题，切实推动“三查三保”活动扎实有效开展。五是积极开展先期自查。区直相关参与部门经先期排查，共排查梳理出了31个问题，增强了开展“三查三保”活动的自觉性和主动性，明确和细化了活动的内容和要求。六是建立工作档案和台账，整改问题明确责任。各单位对发现的问题和矛盾，梳理汇总，拉出问题清单明确责任分工，建立近期、中期、远期整改台账。区直各单位通过排查出的问题进行梳理，根据梳理出的问题清单，逐条细化整改措施，逐件明确整改责任，集中时间、力量，推进整改，建立台账。截止目前，各单位共整改问题14项。
    二、安保稳定，措施得力
    为做好抗战胜利70周年纪念活动期间各项安保信访稳定工作，8月21区委召开全区安保信访维稳工作会议，传达了抗战胜利70周年纪念活动期间安保信访稳定工作电报精神。会上区委书记郭志刚明确要求，要时刻紧盯纪念活动期间安保维稳这一关键，抓实政治稳定、信访稳定、社会治安、公共安全、队伍建设五项重点，以时时稳，确保全年稳。尤其在抗战纪念活动期间，努力做到“六个坚决”：即“坚决防止暴力恐怖袭击事件，坚决防止大规模游行和打砸抢烧等群体性事件，坚决防止大规模赴省进京聚集上访事件，坚决防止极端个人事件，坚决防止重大安全生产责任事故，坚决做到北京不发生来自川汇区的干扰”。为夯实抗战胜利70周年纪念活动期间各项安保信访稳定工作措施：一是制定了《川汇区抗战胜利70周年纪念活动期间公共安全事件暨群体性事件应急处置预案》。二是制定了《抗战胜利70周年纪念活动期间川汇区信访稳定工作应急预案》。三是制定了《抗战胜利70周年纪念活动期间川汇区安保维稳实施方案》。四是制定了《川汇区重大不稳定问题排查化解工作方案》。为确保预案的可操作性，7月19日，川汇区组织开展了一次反恐处突应急拉动演练，接到命令后，指挥中心通过无线、有线等多种方式迅速向各单位发出指令，城北、金海路、荷花路、七一路四个公安分局，共计300名警力携带武器警械、防护装备，在30分钟内陆续到达指定位置集结，参加集结的各单位做到了分工明确、行动迅速、配合默契、整齐有力，指挥顺畅有序，过程忙而不乱，反应快、抵达快、处置快，全面检验了中心城区公安机关反恐处突工作的组织指挥、快速反应、协同作战、机动应变、实施保障的综合战斗能力和水平，确保一旦发生各类案（事）件，能拉得出、打得赢、处置得好，为切实提高中心城区公安机关应对处置突发暴力恐怖事件的快速反应和维稳处突能力，快速有效处置可能发生的暴恐活动及突发性事件，维护川汇区社会治安和谐稳定、保护人民群众财产安全打下了良好基础。
    三、重大问题，排查消化
    一是职责明确，精心部署。区委政法委坚持把“三查三保”专项活动与“三严三实”专题教育相结合，与当前重点工作相结合，与维护社会大局和谐稳定相结合，明确了工作职责、工作措施、时间进度安排等，确保任务清楚、责任到人、措施到位，见人见事、见行见效。要求各科室制定相应的具体实施方案，把各项工作量化、细化，明确各项工作具体责任人。即查即改、立行立改、边查边改，积极应对、妥善处置发现的问题，为排除信访苗头隐患、化解各类矛盾纠纷风险争取先机，为保持经济社会和谐稳定赢得主动。二是迅速行动，全面排查。坚持问题导向，在以往定期排查的基础上，重点围绕第三项“查保”活动确定的重点排查任务，聚焦信访稳定方面的问题，实行拉网式排查，做到随时发现问题、随时予以解决、随时消除隐患。截至目前，全区共排查出矛盾问题237件，其中进京上访3件，赴省上访4件，到市上访21件。同时，持续推行“三调一评”工作体系，坚持将司法调解、行政调解和人民调解三大调解方式与信访评议相结合，坚持以调为主、能调尽调、应评尽评，构建了为民解忧的平台。今年以来，各基层单位已妥善调解各类矛盾纠纷490余起，全区信访总量同比下降23%。三是集中交办，建立台账。通过开展先期排查，区信访部门对排查出的所有矛盾纠纷和信访隐患进行登记造册、归纳梳理，找准问题症结，集中进行交办，最大限度排除信访隐患、化解各类矛盾纠纷。同时，按照问题性质分类建立排查台账，认真制订整改清单和整改方案，逐条细化整改措施，逐件明确整改目标和化解责任，逐案落实稳控措施，并限期妥善化解。截至目前，区委信访工作领导组办公室对所排查出237起矛盾纠纷和信访隐患全部进行了集中交办，为预防和减少上访事件的发生起到了积极作用。
    四、疑难案件，研判化解
    一是会商研判，雷打不动。按照全市信访工作“一会四联”工作要求，建立完善了党政联席信访工作例会“6＋X ”工作机制。区党政主要领导坚持每周主持召开一次信访研判例会，由区委书记、区长、分管信访工作的党政领导、宣传部长、群工部长和若干名非固定人员参加，对所排查出的不稳定因素和重大疑难信访事项进行会商研判，对当前主要信访工作进行安排部署，充分发挥了党政领导研究解决重大问题、安排部署重要工作、统筹形成整体合力、强力推动工作落实的重要作用。今年以来，我区已召开信访工作例会34次，分析研判信访事项68起，信访积案化解率80%以上。二是领导包案，限时化解。对所排查出237起矛盾纠纷和信访隐患，我们按照“谁主管谁负责、谁包案谁处理”的原则，采取区包案领导、责任单位、责任人“三位一体”的包案模式，全部实行区级领导包案，认真落实包掌握案情、包解决化解、包思想教育、包稳控管理、包息诉息访的“五包”责任，做到全程跟踪，督促落实，一包到底。截至目前已化解166件，化解稳定率70%以上。三是主动约访，带案下访。区级包案领导坚持定期接访处访、主动约访和带案下访，把更多不稳定因素吸附在基层、消除在当地。截至目前，参加约访下访13名区级党政领导共约访37人次，约见上访群众37批次216人，组织下访29人次，下访群众29批次169人次。四是源头治理，化解积案。区信访部门在全区范围内大力推行“阳光信访”和信访一线工作法，实行群众信访诉求“一单式”逐级办理工作机制，大力宣传《信访条例》，全方位营造了依法有序信访的强大氛围。为推进信访积案、老案化解，区信访部门在今年以来群众赴京到省到市来区上访重点案件和排查出的信访隐患中，筛选出60个特殊疑难问题或信访积案，交由全区29名处级领导干部分包化解，确保案结事了，群众满意。截至目前已化解51起，化解稳定率达83%。同时，积极利用信访救助专项资金136.713万元，成功化解了张艳芳、徐文芝等30余起特殊疑难信访事项。五是突出重点，专项治理。对排查梳理出的一些涉及面广、影响较大的信访案件，如涉军、涉艾等特定群体串联引发的信访问题，以及因土地征用、房屋征收、建筑领域“两拖欠”、非法集资等涉及群众切身利益问题引发的信访问题等，区第三项“查保”活动领导组本着“化解矛盾，解决问题，稳定一方”的原则，及时派驻工作组，依法合理加以化解。今年以来，区“查保”活动领导组先后成立了11个工作组，成功化解了担保公司非法集资、职业中专教师集资建房、壹号广场项目协议购房，以及小桥办马庄征地补偿等10多起群体性信访隐患。
    五、重点人员，逐一稳控
    一是落实稳控措施。对诉求过高又无政策依据的重点不稳定人员，实行区级领导包案稳控，分包到责任单位和具体责任人，坚持24小时入户，宣讲政策，转化思想，落实稳控。二是加强应急值守。加派了驻京信访工作力量，抽调4名区委常委和1名处级领导轮流带队，增加5名公安干警和15名巡防队员，会同区维稳、综治、信访和法院值班人员，长期驻京，集中精力处理好赴京上访问题，切实筑牢预防我区群众进京上访的最后一道防线。三是从严依法治访。对在信访活动中，违反有关法律法规和政策、故意制造事端的重点人员，坚决依法处置。今年以来，我区已先后依法训诫29人次，行政拘留17人次，有效树立了依法有序信访的正确导向。
   六、强化督导，确保实效
    坚持把督导检查贯穿到专项活动全过程和每个环节，及时掌握活动进展情况。为有效提高检查督查工作的针对性和实效性，认真制定了督查工作方案，并抽调精干人员，组成3个专项督查组，分赴全区9个办事处和13家区直单位，采取集中督查、重点抽查、随机访查等形式，通过听取汇报、查阅资料、开座谈会、明查暗访等多种方式，重点检查督查活动开展情况，对重点地区、重点领域，定期不定期随机查访。截至目前，督查组多次专项督导，有力促进专项活动有效有序开展。同时，第三项“查保”活动领导组对专项活动进展情况实行责任倒查和责任追究，对在抗战胜利70周年纪念活动期间信访问题突出、工作被动的单位进行追责。下一步区委还将采取通报批评、诫勉谈话、挂牌整治、重点管理、一票否决决、组织处理、党政纪处分等措施，加大信访稳定工作追责力度，以确保活动取得实效。

                                                           （姚班廷整理）

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