编者按:
“十二五”规划中,市委、市政府明确提出要加快中心城区发展。作为中心城区重要组成部分的川汇区,应该怎样办?
新一届川汇区委、区政府确定了“建设中心城市,服务中心城市”的发展定位。这个定位,在强调城乡统筹发展的同时,对建设城市提出了更高的要求。应该说,川汇区作为全市的政治、经济、文化中心,城市建设是走在前列的,但是与周边城市相比,川汇区发展的步子还不够快,经济实力还不够强,城市化进程较慢,城市面貌有待改善,这种差距在沙河以北尤显突出。
本报从今天起推出系列文章,对川汇区沙北发展状况、旧城改造、共建文明城市进行分析探讨,同时期望广大读者对包括川汇区在内的中心城区建设给予更多关注,为中心城区发展提意见献高招,共建文明城市、幸福城市。
河流是城市的灵魂。凡是国际上著名的城市,总有一条著名的河流与之相随相伴。在欧洲,国际河流多瑙河孕育了两岸的城市群;在我国,黄浦江与东海滋润和催生了上海,使之从一个小渔村迅速崛起成为一座国际大都市。
沙颍河穿城而过,川汇区无疑具有得天独厚的发展条件。但是一河两岸,发展的脚步却不均衡。沙南高楼挺拔,街衢宽阔,商铺林立,车水马龙,一个颇有人气的城市正把精彩层层展开;而进入沙北,建筑低矮破旧,街道坑洼狭窄,人气冷冷清清,仅仅一河之隔,沙北沙南呈现出迥异的景象。倒不是沙南发展太快了,而是沙北发展太慢了。若作比喻,一河两岸,犹如人之两脚,一前一后轮流迈出,方能大步流星向前进,单靠一只脚,既走不稳,也走不快。沙北,正是那一只还未迈出的脚。
落寞已久
沙北本不该如此落后的。周口关帝庙,屹立于沙河北岸已经三百余载。这座由清朝中叶山陕商人投资兴建的会馆,是当时周家口镇规模最大的建筑,足以证明,当时的商业中心在沙河以北,而非沙南。
正所谓三十年河西,三十年河东。在岁月的流转中,沙南却获得了比沙北更多的发展机遇。关于此,有一个比较客观的说法:沙河南地势较高,在洪涝频发的年代,沙南较之沙北更易避灾,因而更有发展前景。在地势的影响下,周口的发展方向逐渐由北向南。
1965年,周口设立行政专署,党政机关都设在沙南。近水楼台先得月,向阳花木易为春。政治中心的定位,进一步带动了经济中心的转移,七一路这条昔日并不显赫的道路,不断地东进西延,发展成为周口市区最繁华的街道。在以后的岁月里,经济学上的马太效应进一步显现,沙南越来越强,沙北越来越弱。“沙北沙南,相差十年”,发展的鸿沟在岁月的积累中越来越深。
开发势在必行
尽管在发展的过程中,沙北放慢了脚步,但沙北绝非被忽视的“城市背面”,她更应是一块需要补强的短板。
拉大城市框架,必须重视沙北开发。城者,盛民之所;市者,买卖之地。可以说,“城”是城市的外形界定,“市”则是城市的核心内容。“城”与“市”互相支撑,相互促进。“城”拉不开框架,就容不下更多居民;“市”没有产业支撑,就难以繁荣。发展城市,前提是拉大城市框架。中心城区目前的城镇化率为61%,而在沙北,城镇化率尚不足50%。加快沙北发展,是全面建设城市的必然之选。
沙北发展是川汇区新的经济增长点。一张白纸好作画,落后地区更易实现后发优势。较之于沙南,沙北已经落后了太久,有着更为强劲的发展动力;她有更多的土地资源优势,上升的空间更大;市、区行政中心的北移,为她带来更多的发展机遇。开发沙北不仅是川汇区委、区政府工作的重中之重,市委、市政府也给予了高度重视,投入了大量资金。文昌大道改造是川汇区的重点工程,但如果没有市委、市政府的大力支持,这项工程断不会有今日之成效。
沙北发展是全面改善民生的必由之路。沙北的楼低、街窄、人穷,要全面改善民生,沙北岂容忽视?怎样改善,归根结底,还需要发展。从这一层面而言,沙北不仅要发展,还要快发展。
(作者:徐启峰)
本篇转载于2011年4月27日《周口晚报》A05版