川汇区审计局政府债务审计中努力做到“五摸底”

2011-03-24 15:14:34 来源：川汇视窗 浏览：1644次

    近期，接上级审计部门通知并受周口市审计局委托，川汇区审计局组织人员对商水县人民政府债务情况进行了审计，审计调查过程中，我局人员努力做到“五摸底”
    一、摸清政府债务的结构形式和规模大小。
    结合当前地方政府债务客观上由于存在举债形式多样、债务管理分散等原因，从而导致债务总体规模不断扩大，对存在的系统性风险缺乏全局掌控等问题的实际情况。针对政府债务的结构和总体规模进行审计，做到既关注政府内债，又关注政府外债及地方债券等。
    二、摸清政府负债类型，明确政府偿债责任。
    全面摸清地方政府负债类型，对地方政府直接负债、担保负债、其他相关负债等进行审计，分清政府具有的直接偿债责任、为债务人提供担保责任以及其他没有直接偿债责任的情况，进一步对政府可能承担的债务风险情况进行评估。
    三、摸清政府对债务的偿还能力。
    在对地方政府进行债务审计时，摸清地方政府对债务的偿还能力。一是关注债务规模是否超过其偿债能力，对政府债务的规模及安全性进行计算和评估，分析政府负债规模及今后一段时期的债务增长情况。二是要分析其对所负债务的偿还计划安排是否科学，计划在什么时间如何偿还，以税费收入还是上级拨款偿还等。
    四、摸清政府使用负债资金的绩效
    从负债资金使用率（负债资金使用额∕新增负债额）和运用方向两方面看政府项目投资决策是否科学、民主，使用负债资金进行建设的投资项目是否合理、合法。
    五、摸清政府是否建立并严格执行了债务管理制度。
    调查政府是否建立健全了债务管理机制制度，所建立的这些制度的系统性、科学性、严密性和执行的有效性如何。审计中，一是要从制度、机制的完善程度上进行考评，二是要检查对所制定制度的执行情况，如财政等有关部门对政府负债的管理制度是否执行到位等。

                                                                         （作者：李连静）

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