围绕国策创和谐 锐意进取铸辉煌

2011-12-15 13:34:37 来源：川汇视窗 浏览：1841次

                         围绕国策创和谐  锐意进取铸辉煌

                                 --川汇区城南办事处创“全市‘十一五’人口和计划生育工作连续五年一类乡镇”综述
    川汇区城南办事处地处周口市区西南部。下辖8个行政村，8000亩耕地，14337口人，已婚育龄妇女3128人。“十一五”以来办事处党委始终坚持计划生育工作“三不变”和“三为主”方针不动摇，始终不渝地把抓紧抓好人 口计生工作与经济工作同部署、同落实、同考核、同奖惩。 “十一五”被周口市委、市政府授予计划生育工作“连续五年一类乡镇”称号，其中信息化、计划生育协会、流动人口、药具管理、依法行政、婚育新风进万家等均获得省、市、区先进或示范基地建设等荣誉。五年来，我们始终坚持以两个规划（人口发展规划、人口和计划工作发展规划）为指针，深入贯彻《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，面对第四次人口出生高峰，稳定我办事处低生育水平，紧紧围绕川汇区委，区政府下达的人口与计划生育目标任务，以狠抓基层、夯实基础的重点，搞好综合治理、完善优质服务、创新工作思路、提高出生人口素质、加大经费投入、认真落实计划生育责任制，研究和探索人口计划生育工作的新思路、新途经。“十一五”五年来，人口出生率稳定控制在11.0‰以内，自然增长率保持在5.5‰左右，政策生育率98.0%以上，出生统计准确率达到97.0%以上，流动人口管理率达到96.0%以上。全面完成“十二五”计划生育各项目标任务，为办事处的全面发展提供了良好的人口环境。
    一、领导重视，促计生工作健康发展。对人口和计生工作，我们始终坚持党政一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓，其他班子成员配合抓的管理机制，建立了由办事处党委书记何义民同志任组长，党委副书记、主任韩少华同志任常务副组长的计生工作领导组，制定了年度工作方案和“十一五”工作规划，明确了工作职责，层层签订计划生育目标管理责任制，严格落实计生工作考核奖惩机制，定期召开计划生育情况通报会和部门联席会议，研究和解决工作中存在的困难和问题，做到计生工作经常抓，时时抓，保证了我办事处计生工作的良性健康和谐发展。
    二、创新工作思路，狠抓生殖健康进家庭优质服务。每年春、秋两季生殖健康进家庭服务活动，我们都早布署，早动手广泛宣传发动，深入基层做好各类已婚育龄妇女和流动人口的摸底排查工作。积极为广大育龄妇女搞好生殖保健、妇科病普查与防治、避孕节育、出生缺陷干预、术后随访等技术服务。康检中办事处拿出专项经费为每名进站康检的已婚育龄妇女发放一个塑料脸盆和10元交通误工补助金，遇阴雨天由办事处和行政村统一租车专门接送进站康检人员，这些措施极大地调动了已婚育龄妇女进站康检的积极性，确保首日康检率达96%以上。对每名受术人员，办事处统一购置一份慰问品由技术人员带着上门随访慰问，送去党和政府对她们的关爱。工作中坚持以人为本，规范已婚育龄群众孕前型管理，确保康健和节育措施落实工作制度化、经常化，阻塞政策外孕和大月份引产现象的发生。
    三、加强流动人口的管理和服务，遏制低生育率的反弹。搞好流动人口的管理和服务，是防止政策外怀孕、生育，提高计划生育工作整体水平，促进人口与经济，社会协调发展的重要环节。对流出已婚育龄妇女我们采取先康检后签合同登记造册，再办婚育证明，利用担保人保证其每季度（或半年）寄回一次流入地计生部门的康检证明，每年返乡时再康检一次。同时行政村每月排查一次流动人口底子，报计生办备档。对流入已婚育龄妇女，我们及时输入流动人口信息平台，与其流出地计生部门达到信息共享，共同管理，同时为她们搞好全程服务，帮她们解决生产、生活中遇到的困难和问题，使他们享受到与本地人口的均等化服务。组织志愿者服务队加强对留守儿童和留守老人的关爱，解除在外务工者的后顾之忧。
    四、积极开展计生幸福家庭活动，建立、健全计生利益导向机制。“十一五”期间，办事处党委始终把“幸福家庭活动”和“三结合”工作纳入总体规划。（一）办事处有关部门通力合作对计生困难户在政策、资金、技术、项目、信息、税收、培训等方面进行扶助，在农业产业结构调整、种、养、加等方面优先向计生户倾斜。（二）对住校计划生育家庭子女给予生活补贴。（三）计生户优先进辖区企业就业务工，自己办企业者办事处协调有关部门在工商，税收等方面给予减免。（四）为14岁以下独生子女领证家庭户每月足额发放40元独生子女费。（五）在农村合作医疗中，办事处为每户领证独生子女家庭减免三人份参合费。（六）对全办事处51位60岁以上计生家庭父母每年足额发放840元奖励费。（七）为计生困难家庭每户每年发放500元救助金，以帮助他们发展生产。（八）在中招考试中共为30名独生子女和政策内双子女户子女加10分入学。（九）积极为计生户办理系列保险，为计生干部办理人身意外伤害保险，解除他们的后顾之忧。这些措施的开展真正使计生户在经济上得到实惠，政治上感到光荣和自豪，体现了党和政府对计生户的关怀。
    五、综合整治，提高出生人口素质，遏制出生人口性别比偏高。为落实“十一五”两个规划和河南省人民政府批转《省人口计生委关于综合治理出生人口性别比升高问题意见的通知》精神，办事处成立了打击“两非”领导组，协同宣传，文化、新闻、教育、卫生、工商、司法、公安等部门，深入街道、村组，对辖区B超检查和染色体检测机构及非医学性别选择引流产行为进行摸排和严历打击，同时设立举报电话，接受群众监督。在全办事处开展婚育新风进万家和关爱女孩行动，建立有利于女孩成长的利益导向机制和社会保障制度，严禁溺婴、弃婴等现象的发生。积极搞好宣传发动，完善出生缺陷一级干预工程，通过治理我辖区新生儿性别比已逐渐趋于正常、出生婴儿病残率明显下降，出生人口素质进一步提高。
    六、营造良好宣传氛围，引导群众转变生育观念为把党的计生政策贯彻到群众中去，引导广大群众走少生快富，建设幸福、文明、和谐的社会主义新农村，“十一五”以来，办事处党委办加大了对育龄群众的宣传教育力度，多次利用元宵节、“五.二九”等活动日，组织宣传队巡回各村宣传中央《决定》精神和计划生育“一法三规一条例”的内容。五年来共发放宣传彩页15000余份，制作过街横幅100余幅，刷新高标准墙体喷绘标语32幅，展板20块，投资4万余元在西环路口设立大型彩色喷绘计生宣传版一块，同时利用乡村人口学校，培训计生知识、致富信息和生产技术等达5000余人次，唱响了婚育新风主旋律，谱写了生育文化新篇章，使广大群众受到了教育，充实了知识，提高了认识，掌握了技术，转变了生育观念。
    七、积极转变工作职能，搞好全程优质服务。为了提高服务意识，减轻农民负担，方便群众办事，我们设立了便民服务大厅，保证一站式办公，一条龙服务和首问负责制，同时设立了政务公开栏，把四术费，婚育证明，一、二孩生育证工本费等免费项目和热点问题向群众公开，接受监督。设立了咨询室、咨询电话、领导信访日制度，及时解决群众的困难和问题，积极为计生困难户出主意，想门路，帮助他们发展生产。“十一五”期间，全办事处无一例出现因计生工作而引起越级上访或集体上访事件发生。
    八、加大经费投入确保计生工作健康发展。为了搞好计生综合改革和适应新机制，“十一五”以来办事处在确保计生事业费足额拨付和年年递增的基础上，又投入220余万元用于乡所和村室的改扩建工程以及计生基础设施的建设，其中投资40余万元高标准完成了乡计生服务中心的标示化建设和各种服务设施的配置。投资160万元新建了刘方平等5个行政村村室，改建了王向午等3个村村室，并统一配置了办公用具和板面，统一粉刷室外墙达3000余平方米，使我办事处的村室达标率达到了100%。投资20余万元建立了8个计生文化书屋，中村人口文化大院正在建设之中，改扩建后的乡所和村室达到环境优美，服务设施齐全，集会议办公、阅览学习、信息传达、技术培训、健身娱乐、避孕药具存贮发放、生殖健康检查为一体的综合场所，计生阵地建设的提升有力地推进了计划生育事业健康和谐的开展，提升了我办事处计生工作的整体水平。
    九、推进依法行政，搞好计划生育村民自治工作。为了保护广大群众的合法权益，推进依法行政，办事处成立了计划生育依法行政工作领导组，并制定了实施方案。建立健全依法行政各项制度，规范了计划生育行政许可、征收、处罚、复议、赔偿、强制执行申请及独生子女父母奖励费、计划生育家庭父母奖励扶助金发放等程序。与执法人员签订了计划生育《依法政法责任书》，杜绝各种损害群众合法权益现象的发生。“十二五”我们全面推广完善计划生育村民自治工作机制，设立了村民议事会和“四加二”工作法，依托村计生协会建立了8个村民自治组织，村民自治率达100%。实现了村级计生工作的民主决策、民主管理、民主监督，极大地促进村级计划生育工作的良性开展。
    “十一五”期间，城南办事处的人口和计划生育工作取得了可喜的成绩，这与办事处党委的真抓实干，高度重视人口计生工作和各级领导的关爱分不开的，在今后的工作中，我们要加大工作力度，完善工作机制，通力协助，齐抓共管，常抓不懈，以稳定低生育水平，提高出生人口素质，搞好优质服务，加大经费投入，净化生育环境，完善利益导向机制为主线,使我办事处的人口计生工作再上一个新台阶，确保我办事处人口与资源、环境、社会的和谐发展。                               

                                                                （作者：王汝长 编辑：刘巍）

 

 

 

 

 

   
       
                     
 
 
  
  

   

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